推快城鄉(xiāng)一體化進程
問政于民十二五 城市化之二
堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市化，逐步將城鄉(xiāng)二元化演變?yōu)闉橐辉Y構。
一、合理引導農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化
中國2010年1號文件內(nèi)容，就是要加快城鎮(zhèn)化進程。對臨時進城務工人員，繼續(xù)實行亦工亦農(nóng)、城鄉(xiāng)雙向流動的政策，對在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和住所的進城務工人員，要創(chuàng)造條件使之逐步轉(zhuǎn)為城市居民，對因城市建設承包地被征用、完全失去土地的農(nóng)村人口，鼓勵進入中小城市和小城鎮(zhèn)定居，特大城市要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的源頭入手，形成用經(jīng)濟辦法控制人口過快增長的機制。
二、未來城市化發(fā)展方向是“上山下鄉(xiāng)”
受高房價和嚴重堵車兩大城市病的影響，未來的城市家庭都會選擇到物美價廉空氣新鮮的小城市尋找棲身之地。從城市發(fā)展布局來看，人口過分向大城市聚集必然會帶來擁堵城市病，要想有效遏制大城市凝聚效應，中國未來城市化應注重多建城郊衛(wèi)星城和遠郊星星小城鎮(zhèn)，只有把農(nóng)村變成城鎮(zhèn)才能夠讓農(nóng)民就地務工，假如允許農(nóng)民把自己的房屋改造成多層別墅和公寓，那么就可以低價吸引更多城里人往鄉(xiāng)間小城鎮(zhèn)落戶。這樣既能提高農(nóng)村宅基地的容積率，又能夠就地解決農(nóng)民創(chuàng)收當家政就業(yè)問題，這種新型上山下鄉(xiāng)格局一旦形成，必然會疏導城市交通、平抑高房價，把二元社會徹底改造為城鄉(xiāng)一體化結構。（詳情參見《未來城市發(fā)展必由之路是上山下鄉(xiāng)》）