一、政府應(yīng)進(jìn)入“全球出擊”領(lǐng)域
面對(duì)入世挑戰(zhàn)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人最擔(dān)心的是：政府準(zhǔn)備不足！目前，能夠留給中國(guó)最長(zhǎng)準(zhǔn)備期的是汽車行業(yè)5年稅收調(diào)整期。而長(zhǎng)期得到政府保護(hù)的各行各業(yè)有沒(méi)有覺(jué)悟起來(lái)？特別是號(hào)召別人覺(jué)悟的政府各部門(mén)自身有沒(méi)有率先覺(jué)悟起來(lái)更為重要！應(yīng)該說(shuō)，各級(jí)地方政府在20年改革開(kāi)放中最大的貢獻(xiàn)就是招商引資一大批外資企業(yè)。但是，最大的失誤也是盲目上馬了一批“胡子”工程和重復(fù)引進(jìn)了一批生產(chǎn)線，加重了疲軟市場(chǎng)的過(guò)剩危機(jī)。因此，在加入WTO以后外商不請(qǐng)自來(lái)的新形勢(shì)下。各級(jí)政府若不早作準(zhǔn)備改變打法，將政府招商引資重心快速調(diào)轉(zhuǎn)到全球出擊走出去上來(lái)，那么，未來(lái)等著一味靠鋪新攤子體現(xiàn)政績(jī)的結(jié)果就是自身市場(chǎng)越來(lái)越糟糕，外面市場(chǎng)一個(gè)沒(méi)抓到。對(duì)于這一點(diǎn)，筆者深有體會(huì)的是有些地方政府工作仍然還定位在單一的招商引資上。，因筆者多年來(lái)與各國(guó)駐華使領(lǐng)館打交道的品牌效應(yīng)，一些地方政府經(jīng)常請(qǐng)我出面邀請(qǐng)一些大使、參贊和外商參加他們每年一度的招商引資大會(huì)，有些地方還嫌貧愛(ài)富，種族歧視嚴(yán)重。一些急需中國(guó)貨且有市場(chǎng)的黑非洲國(guó)家大使他不要，指名道姓的要那些美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)急需要占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家大使，這真是一個(gè)天大的誤區(qū)！中國(guó)各位專家學(xué)者最為擔(dān)心的就是“狼來(lái)了”咱們抵御不力。而有些愛(ài)搞花架子邀功的地方政府，非但自己不變成醒獅巨龍殺出去搶占別人市場(chǎng)，反到城門(mén)大開(kāi)，招募別人進(jìn)來(lái)蹂躪那些僅存一線生機(jī)的脆弱市場(chǎng)。中國(guó)數(shù)百萬(wàn)計(jì)的加工廠不能再盲目增加了，堆積如山的貨物再不能爛在倉(cāng)庫(kù)里了。請(qǐng)那些沉迷于鋪新攤子的地方政府趕快警醒吧，WTO給我們的準(zhǔn)備期已經(jīng)不多了，若丟下老攤子不管再去搞重復(fù)建設(shè)花架子，中央政府就會(huì)根據(jù)剛出臺(tái)的糾錯(cuò)制度追究責(zé)任人的。
旁觀者清，當(dāng)局者迷。一些全民發(fā)動(dòng)搞招商引資的領(lǐng)導(dǎo)人，最終目的也是為了工作有政績(jī)，能夠在廢寢忘食辛勞中加官進(jìn)爵。其實(shí)，這些刻舟求劍停留在老意識(shí)的官員全然沒(méi)有察覺(jué)到中國(guó)已經(jīng)巨變，持續(xù)五千年的需求經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，一夜之間變成急需賣掉過(guò)剩產(chǎn)品的資本運(yùn)營(yíng)輸出國(guó)和急需尋找國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)新國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的富余大國(guó)。在這一點(diǎn)上，朱镕基總理感悟最深刻，他在南京舉行的第六屆全球華商大會(huì)上說(shuō)：1995年我們還在研究增加糧食產(chǎn)量問(wèn)題，到了1996年就突然變成了到處糧食堆滿賣不掉了。中國(guó)的飛速發(fā)展變化有時(shí)真讓人準(zhǔn)備不足。所以說(shuō)，WTO來(lái)臨之后讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人最擔(dān)心的一件事仍然是政府準(zhǔn)備不足問(wèn)題。還好，有些先知先覺(jué)的地方政府已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)快速將招商引資坐標(biāo)系重新調(diào)整到全球出擊走出去上來(lái)。例如，江蘇省南京市這個(gè)具有明朝鄭和七下西洋走出去光榮傳統(tǒng)的歷史名城，早在去年第六屆華商會(huì)期間，就已經(jīng)呈現(xiàn)了他們?nèi)虺鰮舻乃枷胍庾R(shí)和天賦，他們充分利用參會(huì)的全球華文媒體“敲鑼賣糖”大做商品推銷文章。其中有一家知名大企業(yè)南京金蛙集團(tuán)，還開(kāi)出超豪華加長(zhǎng)林肯車，通過(guò)筆者請(qǐng)出參會(huì)的埃及華商會(huì)主席，希望到非洲建立金蛙農(nóng)用車組裝廠，并在會(huì)后不久真得飛到非洲建成了埃及金蛙農(nóng)用車組裝廠。在那次華商大會(huì)上，南京揚(yáng)子石化集團(tuán)實(shí)業(yè)總公司，聽(tīng)說(shuō)印尼有一種草藥吃了能讓婦女臀部和乳房變得像姑娘一樣健美起來(lái)，便立即決定趕赴印尼到東南亞合資建廠。
南京企業(yè)家們走出去發(fā)展思想轉(zhuǎn)變快，南京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變更快，前一陣子，由前江蘇省委副書(shū)記下到基層擔(dān)任南京市委書(shū)記的李源朝，率先在全國(guó)帶頭掀起“讓人民監(jiān)督政府”，給權(quán)力部門(mén)考評(píng)打分，以及末位淘汰制等一系列公示活動(dòng)。他們把全面迎接WTO挑戰(zhàn)工作做得如火如荼。最近又聽(tīng)說(shuō)，他們要舉行一系列慶典明朝鄭和七下西洋大活動(dòng)，目的就是要以實(shí)際行動(dòng)全面發(fā)揚(yáng)古代海上絲綢之路優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)南京企業(yè)家快速走向世界搶占更多的國(guó)際市場(chǎng)。
目前，中國(guó)招商引資總數(shù)目已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)家，累計(jì)金額共達(dá)6000億美元；而中國(guó)走出去投資只有100多億美元，全國(guó)1000多萬(wàn)家企業(yè)中，在國(guó)外的外經(jīng)企業(yè)總數(shù)尚未超過(guò)1萬(wàn)家。這樣相差數(shù)百倍極端不平衡的局面，恰是我國(guó)在完成需求經(jīng)濟(jì)之后急需要改變的！而能夠推動(dòng)走出去反向操作的巨臂就是一雙雙各級(jí)政府的手！這只手不再是單一招商引資的手，而是一個(gè)找市場(chǎng)的手，是一個(gè)伸到萬(wàn)里之外大打出手的全球化資本運(yùn)營(yíng)的巨手！最近上海市已經(jīng)一改以往政府在招商引資中唱主角的做法，開(kāi)始推行“中介招商”，通過(guò)專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)，將招商項(xiàng)目推向相關(guān)投資市場(chǎng)。
二、實(shí)行全民護(hù)照利國(guó)又利民
在世界許多國(guó)家人手一本的護(hù)照在中國(guó)卻只有很少的人使用過(guò)，而且過(guò)不了多久就得收回或重新?lián)Q發(fā)。出國(guó)人員為了辦理一本護(hù)照，得耗費(fèi)大量的精力和時(shí)間。為此，筆者6年前曾呼吁過(guò)放開(kāi)護(hù)照領(lǐng)取手續(xù)，實(shí)行全民護(hù)照。前不久，公安部在北京、上海、廣州等大城市放開(kāi)了護(hù)照辦理手續(xù)，得到市民的歡迎。為了證明筆者前幾年倡議的可驗(yàn)證性，下面先將我1997年撰寫(xiě)出版的《中國(guó)資本運(yùn)營(yíng)方略》第153～155頁(yè)提出的“全民護(hù)照”建議摘錄如下：
華人華僑之所以能夠形成龐大的資本運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵一條就是他們有著來(lái)往自由的護(hù)照。因此，中國(guó)大陸要想更方便與海外華人頻繁交往，還得在護(hù)照管理上開(kāi)放政策。只有這樣，中國(guó)人跨國(guó)經(jīng)營(yíng)才能走出去，才能不受限制地隨時(shí)過(guò)關(guān)到國(guó)際市場(chǎng)捕捉商機(jī)。過(guò)去中國(guó)企業(yè)和手中有錢(qián)的老百姓都想到國(guó)外去掙洋錢(qián)，結(jié)果皆因申領(lǐng)護(hù)照手續(xù)繁鎖而耽誤到國(guó)外做生意的機(jī)會(huì)。例如，國(guó)營(yíng)企業(yè)要想到國(guó)外去做生意既要層層審查，又要下出國(guó)任務(wù)書(shū)批件，所辦的手續(xù)真是費(fèi)盡了周折。如果下屬企業(yè)拿到一份國(guó)外邀請(qǐng)，就要向上一級(jí)主管局打報(bào)告，主管局批完了，然后再向外事部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)，而外事部門(mén)審?fù)炅擞忠蚪M織人事部門(mén)調(diào)檔案，獲得組織部門(mén)政審后還要向政府秘書(shū)長(zhǎng)申報(bào)排隊(duì)，等待由各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的出國(guó)審查領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)會(huì)通過(guò)。一般來(lái)講，沒(méi)有三個(gè)月時(shí)間是辦不下來(lái)手續(xù)的，而中國(guó)許多出國(guó)做生意的人痛心地說(shuō)：我們持的公務(wù)護(hù)照回來(lái)就要上繳，有的注明一年有效期的不上繳也作廢了。所以每年辦一次護(hù)照驚動(dòng)那么多部門(mén)，那么多人手把關(guān)，出去一趟幾天回來(lái)就作廢了，實(shí)在是一種浪費(fèi)，這種在幾十年前閉關(guān)鎖國(guó)時(shí)期行下來(lái)的老皇歷該到改革的時(shí)候了，那么多繁雜的手續(xù)，它根本不符合跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的需要，它只能增加人們對(duì)辦護(hù)照繁鎖手續(xù)的恐懼心理。除了中國(guó)公務(wù)人員和企業(yè)人員護(hù)照申辦困難外，中國(guó)一些手中有錢(qián)的老百姓辦護(hù)照也很困難，有些人為了搶機(jī)遇到外國(guó)去做生意發(fā)洋財(cái)，索性花高價(jià)買(mǎi)假護(hù)照，跟著“蛇頭”鋌而走險(xiǎn)，偷渡到國(guó)外，這樣既損害了中國(guó)人的尊嚴(yán)，又把辦護(hù)照的風(fēng)氣搞壞了。有人一針見(jiàn)血地說(shuō)：中國(guó)人到外邊為什么跑得多回來(lái)得少？關(guān)鍵一條就是辦護(hù)照難，出境難的恐懼心理造成的。有些人深怕回來(lái)了容易出去難，耽誤了國(guó)外已開(kāi)張的事業(yè)，所以，有些人索性待在異國(guó)他鄉(xiāng)，不熬出個(gè)綠卡華僑身份誓不回國(guó)。事實(shí)上，中國(guó)有12億多人，已經(jīng)人滿為患了，如果開(kāi)放出入境政策，必然會(huì)給跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)人帶來(lái)諸多方便。因此，筆者建議：中國(guó)的護(hù)照政策可以參照美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)做法實(shí)行全民護(hù)照。例如，美國(guó)沒(méi)有身份證，更沒(méi)有戶口本，他們只有出生證、駕駛證，特別是“全民護(hù)照”可以證明自己的身份。所謂“全民護(hù)照”，就是全美國(guó)公民都以護(hù)照代替中國(guó)式的身份證、戶口本的戶籍管理政策。這樣做可以有如下好處：⑴人手一本護(hù)照可以方便守法公民跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和國(guó)際旅行。⑵通過(guò)人手一本護(hù)照政策，可以消除公民之間的城鄉(xiāng)差別。⑶通過(guò)全民普發(fā)護(hù)照辦法，將一些不符合出國(guó)條件，有案底的人剔除在外。這樣既可以方便良民出國(guó)謀業(yè)，又可以限制非良民的出境者損害國(guó)人的形象。同時(shí)，通過(guò)這樣的限制規(guī)定，可以鼓勵(lì)國(guó)人遵紀(jì)守法爭(zhēng)當(dāng)良民。否則，有案底的美國(guó)人就很難拿到護(hù)照。這樣做比花大力氣搞全民思想教育還奏效。至少說(shuō)，為了爭(zhēng)當(dāng)良民，順利獲得出國(guó)機(jī)會(huì)，一般公民都會(huì)小心翼翼地克制自己不要觸犯法律，以防不小心違法，自絕了出境通道。這就是美國(guó)人放而不亂，有自我約束能力的真諦所在。
中國(guó)已經(jīng)步入開(kāi)放國(guó)家，借鑒別國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試一下“全民護(hù)照”開(kāi)放政策也是未嘗不可的。如果實(shí)施全民護(hù)照政策可以解決我國(guó)的城鄉(xiāng)戶口差別，解決公民中良莠不齊的差別，特別解決跨國(guó)公司捕捉商機(jī)的迫切需要。那么，我們又何必在以往慣性操作規(guī)程中作繭自縛呢！“護(hù)照最重要，戶口作參考”。筆者認(rèn)為，只要中國(guó)試行全新的護(hù)照開(kāi)放政策，那么全國(guó)累加起來(lái)的護(hù)照申辦費(fèi)用收入，足可以獲得更多的民間資金支援公安干警的治安工作。如果按照每人護(hù)照200元的手續(xù)費(fèi)計(jì)算，那么，全國(guó)若有一半人口6億公民申領(lǐng)護(hù)照，全國(guó)的公安機(jī)關(guān)就可獲得1200億人民幣的收入。這對(duì)警務(wù)工作現(xiàn)代化建設(shè)很有幫助。如果全國(guó)6億持護(hù)照者有1億人能在世界各地每人每年掙2000美元回國(guó)，那么中國(guó)就會(huì)獲得16000億人民幣新資本。由此可見(jiàn)，開(kāi)放的“全民護(hù)照”政策對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展是多么的重要??！
今天，自由申請(qǐng)全民護(hù)照的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。如果剔除2億老少病殘和1億擔(dān)任國(guó)家公職掌握國(guó)家人財(cái)物和機(jī)秘的人要額外審批手續(xù)外，公安部門(mén)可向全國(guó)10億人頒發(fā)護(hù)照，若仍按每人200元手續(xù)費(fèi)計(jì)算，那么公安部門(mén)就可以獲得2000億元人民幣收入。拿這筆錢(qián)為全國(guó)各地公安部門(mén)裝備直升機(jī)和先進(jìn)監(jiān)控，技偵設(shè)備等，都將會(huì)大大提高破案率和人民安全感。公安部門(mén)需要精良的裝備，公民們也需要出國(guó)手續(xù)的方便?；ㄥX(qián)買(mǎi)方便，拿錢(qián)買(mǎi)裝備，兩者皆不誤，相得益彰，各得其所，何樂(lè)而不為。
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