一、全民福利是拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)的“秘密武器”
現(xiàn)在已經(jīng)有越來(lái)越多的專家認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)，當(dāng)前的物價(jià)下降是內(nèi)需不足造成的，而造成內(nèi)需不足又源于國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，政府的社會(huì)保障成本過(guò)高，家庭對(duì)生活預(yù)期不夠樂(lè)觀，在這種情況下，無(wú)論是增加投資，還是擴(kuò)大出口。都是無(wú)濟(jì)于事的。目前國(guó)內(nèi)銀行中高達(dá)10億元的居民存款，這表明中國(guó)老百姓對(duì)今后的生活有不安全感。據(jù)社會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，居民存款的主要目的有四個(gè)，一是養(yǎng)老，二是防病，三是子女教育，四是防備不測(cè)。目前我國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，只能是低水平，不足以消除人們的后顧之憂。另外人們剛剛脫離由單位實(shí)際是國(guó)家統(tǒng)包的福利時(shí)代，告別了社會(huì)主義“大鍋飯”，要有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的心理適應(yīng)過(guò)程。這種為了將來(lái)而降低消費(fèi)的想法，造成市場(chǎng)疲軟，物價(jià)長(zhǎng)期在低價(jià)位運(yùn)行，有人說(shuō)我國(guó)已經(jīng)在一夜之間由短缺經(jīng)濟(jì)變成過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，其實(shí)這是一種假象，不是所有東西多了，而是社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力嚴(yán)重不足。按照一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在人均GDP不到1000美元，不可能進(jìn)入過(guò)剩經(jīng)濟(jì)。更何況占我國(guó)人口70%的農(nóng)民中還有一部分溫飽問(wèn)題還未解決。
那么，在實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)投資之后，市場(chǎng)為什么仍舊是不溫不火。還有什么更好的辦法嗎？國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛出招，但都未能切中中國(guó)經(jīng)濟(jì)的要害。筆者認(rèn)為：要想搞活市場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須刺激消費(fèi)，要想刺激消費(fèi)，必須讓老百姓高枕無(wú)憂，不再拼命的往銀行存款，而是到市場(chǎng)上瀟灑走一回。那么，怎么樣才能讓老百姓放開(kāi)手腳的消費(fèi)，那就是要實(shí)行“全民福利”。筆者這個(gè)觀點(diǎn)絕不是空穴來(lái)風(fēng)，那是西方國(guó)家構(gòu)建福利體系，推動(dòng)居民透支消費(fèi)，拉動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)法寶。
首先從人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路來(lái)看。二戰(zhàn)結(jié)束以后，西方資本主義國(guó)家認(rèn)識(shí)到失業(yè)和貧困是造成社會(huì)動(dòng)蕩的根本原因，甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)的催化劑。紛紛實(shí)行社會(huì)保障制度，從“羅斯福新政”出臺(tái)的美國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的、并由美國(guó)聯(lián)邦政府承擔(dān)義務(wù)的、主要用于解決失業(yè)和老年問(wèn)題的《社會(huì)保障法案》，到英國(guó)根據(jù)“貝弗里奇報(bào)告”制定的“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的一切都有國(guó)家保障的第一個(gè)福利國(guó)家，乃至以社會(huì)平等為第一位的被譽(yù)為西方國(guó)家福利櫥窗的全民福利國(guó)家瑞典。社會(huì)福利制度的建立解決了資本主義的固有的矛盾，緩和了勞資之間的關(guān)系，這種通過(guò)國(guó)家干預(yù)的方式使資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。西方國(guó)家制定福利政策本意是從維護(hù)社會(huì)公平，減少勞資沖突入手，但結(jié)果卻是刺激了消費(fèi)，形成了今天西方人超前消費(fèi)，借貸消費(fèi)的消費(fèi)觀，極大的刺激了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使西方國(guó)家在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)現(xiàn)代化。中國(guó)的國(guó)情雖然與西方國(guó)家不盡相同，但是不可能離開(kāi)人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。
目前中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)福利只是低層次的。而且覆蓋面很窄。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，只占全國(guó)人口的18%。這種有限的福利只能維持生活的最低需要，從某種角度來(lái)說(shuō)，不足以解決群眾生活的后顧之憂。這就使目前的經(jīng)濟(jì)陷入了一個(gè)很難走出的怪圈，由于福利水平太低，導(dǎo)致群眾大量存款，存款過(guò)多導(dǎo)致市場(chǎng)消費(fèi)不旺，市場(chǎng)消費(fèi)不旺導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工不足，企業(yè)開(kāi)工不足導(dǎo)致效益滑坡，效益滑坡導(dǎo)致資不抵債，資不抵債最后導(dǎo)致倒閉、破產(chǎn)，大量工人下崗。長(zhǎng)期如此，國(guó)家也無(wú)力籌集更多福利資金。因?yàn)閲?guó)家的福利來(lái)自財(cái)政收入，取之于民，用之于民。目前國(guó)家用于支付保障的基金已經(jīng)因?yàn)槭I(yè)人員過(guò)多而負(fù)擔(dān)沉重。
限制消費(fèi)還有兩個(gè)不能忽視的因素。一個(gè)因素是國(guó)家在實(shí)行新的保障制度之后，與之配套的措施沒(méi)有及時(shí)到位。如在實(shí)行醫(yī)療制度改革后，沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行藥品流通渠道的改革，幾倍甚至幾十倍高于成本價(jià)的藥品讓患者難以承受，現(xiàn)有的醫(yī)保金根本起不到應(yīng)有的保障作用，不僅大病治不了，連一般小病都難以承受，反而讓更多的人存錢(qián)，用于以后的防病治病。另一個(gè)因素是中國(guó)的股市發(fā)展很不正常，與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)背道而馳，不僅未能起到為國(guó)企解困的目的，反而加劇了國(guó)企的困境。占中國(guó)股市95%以上的是散戶，大量的用于生活消費(fèi)的資金長(zhǎng)期被套，同時(shí)還要積攢解套資金，也嚴(yán)重地降低了消費(fèi)需求。此外還有教育費(fèi)用節(jié)節(jié)上漲等因素也不可忽略。
因此，全民社會(huì)福利是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的諸多問(wèn)題的第一節(jié)“鏈條”。只要這節(jié)鏈條轉(zhuǎn)起來(lái)，就會(huì)帶動(dòng)其它鏈條，就能形成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
實(shí)施全民福利需要籌集大量的資金。解決資金的來(lái)源，筆者以為主要有以下幾個(gè)途徑：1、發(fā)行特種國(guó)債。每年根據(jù)缺口發(fā)行1000億至2000億元的特種國(guó)債，吸納富人口袋里的錢(qián)，可以先發(fā)10年，渡過(guò)困難期。2、開(kāi)征社會(huì)保障稅。按工資收入確定稅率，并確定免征對(duì)象。3、增收國(guó)家土地使用租金。4、學(xué)習(xí)英國(guó)經(jīng)驗(yàn)出讓更多國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)換回更多福利基金。這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬蓮提出為國(guó)有企業(yè)職工留一塊勞保金相類似的辦法。
在醫(yī)療保障方面不要搞現(xiàn)在的灑胡椒面的方式，而是以一般疾病個(gè)人支付，較重病個(gè)人和國(guó)家共同支付，大病完全由國(guó)家支付為原則，重新調(diào)整醫(yī)保方案。得了絕癥老是動(dòng)員社會(huì)捐款不能從根本上解決問(wèn)題。這樣的話，國(guó)人就不會(huì)拼命攢錢(qián)以防將來(lái)有什么不測(cè)了，使有限的醫(yī)保資金真正發(fā)揮應(yīng)有的保障作用。
占我國(guó)70%的農(nóng)村人口不應(yīng)被排除在社會(huì)福利之外，但是目前完全由國(guó)家保下來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的?？梢栽诮?jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以互助、合作的方式，進(jìn)行探索。隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，農(nóng)民占人口比例會(huì)逐漸減少，（西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)工人只占總?cè)丝诘?%—10%），最終也會(huì)納入國(guó)家的“全民福利”之列。
二、 “稅收共產(chǎn)主義”是實(shí)現(xiàn)共同富裕，走向世界大同
現(xiàn)在放眼全球，大家都在搞資本運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)稅收二次分配實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平合理發(fā)展，這種掏富人口袋去接濟(jì)弱者的“稅收共產(chǎn)主義”已成為全世界的共識(shí)。就拿德國(guó)來(lái)說(shuō)，所得稅率最高達(dá)56%以上，掙上100萬(wàn)馬克除了上繳給國(guó)家的只剩下44萬(wàn)元。1994年德國(guó)曾經(jīng)向外公布過(guò)，他們?nèi)晟a(chǎn)總值34335億馬克中有11060億馬克被11項(xiàng)高福利占用。因此，有人統(tǒng)計(jì)過(guò)：1個(gè)干活收入1465馬克的人，比每月申領(lǐng)救濟(jì)金1095馬克的失業(yè)者只多300多馬克。另外，日本公布的遺產(chǎn)稅也高達(dá)70%，即凡是超過(guò)2億日元遺產(chǎn)者要納稅1.4億日元給國(guó)家，變成二次分配的公共福利。上述這一切皆表明，各發(fā)達(dá)國(guó)家用高額課稅的辦法調(diào)節(jié)貧富差別，則具有一種典型的“稅收共產(chǎn)主義”特征。筆者驚奇的發(fā)現(xiàn)：他們的做法比信仰共產(chǎn)黨主義國(guó)家做得水平還要高！今天，或許社會(huì)主義國(guó)家已經(jīng)朦朧感到了用稅收調(diào)節(jié)貧富懸殊，比斯大林時(shí)期全球盛行的沒(méi)收資產(chǎn)救濟(jì)窮人的共產(chǎn)主義方法更有利于全球公共化社會(huì)化的快速實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在，改革開(kāi)放的中國(guó)是這樣，美國(guó)是這樣，臺(tái)灣也是這樣！既然都這樣，那么姓社姓資還有什么可爭(zhēng)議的？
既然，全世界都使用稅收這只無(wú)形手，去掏富人口袋，那么，這種不管是富人還是出苦力扛大包掙了1萬(wàn)元的勞動(dòng)者都要按收入比例納稅，再由國(guó)家進(jìn)行調(diào)節(jié)分配的制度，就可保障那些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的弱者，喪失勞動(dòng)能力的人獲得國(guó)家二次財(cái)政分配“稅收共產(chǎn)”來(lái)的撫養(yǎng)金。這樣就可以相對(duì)縮短貧富差別，社會(huì)就可以良性發(fā)展。
既然，全世界都悄然進(jìn)入了“稅收共產(chǎn)主義”時(shí)代。那么，針對(duì)姓社姓資爭(zhēng)論不休的“政治世界大戰(zhàn)”就會(huì)徹底退出歷史舞臺(tái)不復(fù)存在！一些抱有舊的“冷戰(zhàn)思維”群體，將會(huì)逐步消失在勢(shì)不可擋的“稅收共產(chǎn)主義”新時(shí)代大潮中！
過(guò)去，有人指責(zé)中國(guó)的改革開(kāi)放是復(fù)辟資本主義，已經(jīng)讓社會(huì)主義變顏色了。為了走出困惑在理論上有所突破，有些理論權(quán)威部門(mén)適時(shí)創(chuàng)造了“有中國(guó)特色社會(huì)主義”一詞來(lái)證明改革開(kāi)放的正確性。而筆者更希望通過(guò)理論上的重大突破，一步登堂入室走進(jìn)更高的“稅收共產(chǎn)主義時(shí)代”！使曠日持久為姓社姓資而流血的百年政治世界大戰(zhàn)得以平息，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義中國(guó)不戰(zhàn)而勝，資本主義國(guó)家不戰(zhàn)而敗的奮斗目標(biāo)。過(guò)去，以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直用刻舟求劍的陳舊意識(shí)，打壓侮罵封鎖扼殺“共產(chǎn)國(guó)家”已達(dá)80年之久。豈不知，自己一直使用的“共產(chǎn)工具”——稅收這只無(wú)形的手一直在掏富人口袋，使自己的國(guó)家社會(huì)公共化、福利化建設(shè)有了充足的資金，使窮人弱者一直享有政府二次財(cái)稅分來(lái)的扶貧救濟(jì)金。而優(yōu)先建立社會(huì)主義制度，后又通過(guò)改革一步到位進(jìn)入“稅收共產(chǎn)主義”的中國(guó)，也因發(fā)揮雙優(yōu)制度威力，使中國(guó)在短短20年間產(chǎn)生了神奇般的變化，其中稅收從1978年以前26億元人民幣，發(fā)展到2000年12600億，2001年14000億，2002年15700億，三年累計(jì)42300億元國(guó)稅，而一躍成為世界矚目的強(qiáng)大國(guó)家。今天，中國(guó)也應(yīng)用“稅收共產(chǎn)主義”的全新理論，來(lái)求證資本主義國(guó)家垂而不死的重要原因是因?yàn)樗麄円呀?jīng)進(jìn)入了“稅收共產(chǎn)主義”時(shí)代，同時(shí)證明了社會(huì)主義中國(guó)改革開(kāi)放不是走回頭路補(bǔ)資本主義課，而是升級(jí)為“稅收共產(chǎn)主義”！??！這個(gè)主義，不管是朝鮮不理解，古巴不明白，還是俄羅斯自我否定自己，這些信仰共產(chǎn)主義或曾傳播過(guò)共產(chǎn)主義的國(guó)家都要通過(guò)稅收共產(chǎn)主義的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的持久繁榮和富強(qiáng)。其實(shí)，早在美日歐發(fā)達(dá)國(guó)家不知不覺(jué)興起的“稅收共產(chǎn)主義”，早已證明了社會(huì)主義不戰(zhàn)而勝，資本主義不戰(zhàn)而亡的英明論斷！
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