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　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是立國之本、強(qiáng)國之基。以中國式現(xiàn)代化全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要“繼續(xù)把制造業(yè)搞好”，要以科技賦能制造業(yè)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就，制造業(yè)總體規(guī)模全球領(lǐng)先，連續(xù)15年位居全球第一。制造業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，在航空航天、電子通信等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)鏈配套能力全球領(lǐng)先。新型工業(yè)化發(fā)展的輝煌成就，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　制造業(yè)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

面對百年未有之大變局，通過科技賦能制造業(yè)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，是應(yīng)對各種不確定性的重要戰(zhàn)略抉擇。

制造業(yè)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。物質(zhì)富足是社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是物質(zhì)文明現(xiàn)代化的根本保障。從世界各國現(xiàn)代化的共同特征來看，工業(yè)革命以來開啟的世界現(xiàn)代化的首要特征就是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，即制造業(yè)生產(chǎn)出豐富的物質(zhì)產(chǎn)品使人的生產(chǎn)、生活條件發(fā)生大的變化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步追求精神文明、生態(tài)文明等的現(xiàn)代化。從基于國情的中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵來看，人口規(guī)模巨大和全體人民的共同富裕這一重要特征對制造業(yè)在豐富產(chǎn)品供給、增加就業(yè)人口和提升勞動者報(bào)酬等方面提出更高要求。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生等現(xiàn)代化特征要求制造業(yè)繼續(xù)向高端化、智能化、綠色化蝶變。

制造業(yè)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展是完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深入推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵舉措。制造業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心主體和骨干支撐，其繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，能在技術(shù)研發(fā)突破和應(yīng)用環(huán)節(jié)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能，推動整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系向高端化、智能化、綠色化方向演進(jìn)，進(jìn)而為三次產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，制造業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智能農(nóng)機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等工具，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；另一方面，制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合催生服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)制造業(yè)集群是融創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈于一體的創(chuàng)新策源地和生態(tài)協(xié)同器，在帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也推動區(qū)域分工的深化。在產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部，制造業(yè)集群以較低的交易成本來擴(kuò)展企業(yè)的市場空間，消除區(qū)域市場分割，破除地方保護(hù)和要素流動障礙，從而在產(chǎn)業(yè)層面推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)。

制造業(yè)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對外部紛繁復(fù)雜環(huán)境的必然選擇。當(dāng)前，全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)，保護(hù)主義升溫，外部環(huán)境呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的不確定性。繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)，能有效加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，減少對外部技術(shù)的依賴，通過主導(dǎo)構(gòu)建互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新體系，能有效保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全。面對國際形勢變化，通過以數(shù)智技術(shù)賦能制造業(yè)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，加快制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，能有效應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)壓力，穩(wěn)固我國“世界工廠”地位。

　　制造業(yè)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵

面對外部環(huán)境的不確定性，必須以自身高質(zhì)量發(fā)展的“確定性”來應(yīng)對，制造業(yè)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的“確定性”就體現(xiàn)在，要繼續(xù)保持制造業(yè)合理比重、繼續(xù)保持制造業(yè)競爭優(yōu)勢和繼續(xù)保持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全。

一要繼續(xù)保持制造業(yè)產(chǎn)值的合理比重。制造業(yè)產(chǎn)值在一國經(jīng)濟(jì)的比重會隨著該國工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，呈現(xiàn)先高后低的變動特征。前些年我國制造業(yè)產(chǎn)值比重下滑，既與外需沖擊的因素有關(guān)，也與傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的差異性相關(guān)。隨著新一代信息技術(shù)革命的發(fā)展，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的內(nèi)部都發(fā)生了深刻變革，不僅阻止了制造業(yè)比重的下降勢頭，也帶來制造業(yè)產(chǎn)值比重的回升和趨穩(wěn)。在新一代信息技術(shù)賦能下，先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)效率繼續(xù)提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率緊隨其后，人力成本在制造業(yè)產(chǎn)值比重變化中的作用減弱，因此，要繼續(xù)保持我國制造業(yè)產(chǎn)值的合理比重在技術(shù)上具有可行性。

二要繼續(xù)保持制造業(yè)競爭優(yōu)勢。加入世界貿(mào)易組織以來，我國制造業(yè)的發(fā)展主要是源自產(chǎn)品價(jià)格的競爭優(yōu)勢。近些年，隨著我國制造業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品品質(zhì)逐漸成為中國制造新的競爭優(yōu)勢所在。在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等適用數(shù)智技術(shù)的賦能，有力控制了材料成本、有效提升了制造工藝，再借助規(guī)模效應(yīng)和及時(shí)的交付能力，中國制造業(yè)在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域仍有競爭優(yōu)勢。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著新一代智能技術(shù)對制造業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、制造工藝、物流倉儲等環(huán)節(jié)的深度賦能，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)逐步完善，制造企業(yè)在全球價(jià)值鏈位置不斷攀升，核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)。因此，要繼續(xù)保持我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上是具有現(xiàn)實(shí)可行性的。

三要繼續(xù)保持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全。傳統(tǒng)的全球化遵循效率優(yōu)先原則，以供應(yīng)鏈成本最優(yōu)為導(dǎo)向，但近年來，一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施，使得跨國供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)上升，制造企業(yè)更加注重供應(yīng)鏈的安全冗余。當(dāng)前，我國大力推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)升級并行的產(chǎn)業(yè)布局新模式，能有效減輕對外部供應(yīng)鏈的依賴，增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的內(nèi)部韌性與安全水平。同理，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和共建“一帶一路”的建設(shè)，以及穩(wěn)步推進(jìn)的與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際貿(mào)易新規(guī)則對接的制度型開放，有力確保我國制造業(yè)供應(yīng)鏈區(qū)域性外循環(huán)的暢通發(fā)展。因此，要繼續(xù)保持我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全，從構(gòu)建新發(fā)展格局的國內(nèi)外雙循環(huán)市場視角來看是具有可行性的。

　　科技賦能制造業(yè)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑

當(dāng)前，我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多不確定性因素增多的復(fù)雜形勢。同時(shí)也應(yīng)看到，我國仍有諸如市場規(guī)模巨大、人力資源豐富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的有利條件，以科技賦能制造業(yè)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，能有效促進(jìn)新型工業(yè)化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是以科技創(chuàng)新為動能，繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)向高端化發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是制造業(yè)高端化的關(guān)鍵動能。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)制造業(yè)高端化的戰(zhàn)略謀劃布局，強(qiáng)化制造企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場機(jī)制，調(diào)動各方力量，增強(qiáng)制造業(yè)高端化創(chuàng)新體系一體化能力。要圍繞我國制造業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大科技研發(fā)的投入力度，打好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高制造業(yè)高端化發(fā)展的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要在我國制造業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域，持續(xù)完善以企業(yè)為主體牽頭高校和科研院所的科技創(chuàng)新聯(lián)盟機(jī)制，推動優(yōu)勢制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升和延展。對傳統(tǒng)支柱型制造產(chǎn)業(yè)，要因地制宜開展價(jià)值鏈的重塑創(chuàng)造。

二是以數(shù)智技術(shù)為引擎，繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。要以制造企業(yè)流程環(huán)節(jié)的場景轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型。在研發(fā)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)的云端協(xié)同，鼓勵相關(guān)配套部件企業(yè)參與協(xié)同設(shè)計(jì)平臺。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提升訂單、設(shè)備、品控等流程的數(shù)字化、智能化管控力。在供應(yīng)環(huán)節(jié)，對部件供應(yīng)商、倉儲物流、產(chǎn)品供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)建立基于訂單全流程的數(shù)字化智能平臺，提升交付質(zhì)量。要根據(jù)不同類型制造企業(yè)分類推進(jìn)轉(zhuǎn)型。對于行業(yè)龍頭企業(yè)，要以帶動上下游企業(yè)的協(xié)同鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型為目標(biāo)，建設(shè)智能化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。對于大型制造企業(yè)，要以增強(qiáng)生產(chǎn)決策和運(yùn)營管理智能化水平為重點(diǎn)，推進(jìn)由數(shù)據(jù)驅(qū)動的企業(yè)智能化變革。對于中小企業(yè)，要以確保其能全面融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為目標(biāo)，推進(jìn)適配性數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是以綠色低碳為底色，繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)向綠色化發(fā)展。綠色低碳是制造業(yè)繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展的底色和內(nèi)在要求。要加大綠色科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)綠色制造的共性技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)完善，在為行業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐的同時(shí)，規(guī)范制造企業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程和效果。通過加快先進(jìn)綠色技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等的推廣和應(yīng)用，從根本上改變我國制造業(yè)的能源消耗方式，實(shí)現(xiàn)減污降碳的協(xié)同增效。要大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合當(dāng)前的大規(guī)模設(shè)備更新等政策，鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)裝備和綠色工藝，以降低能耗，減少污染。要大力引領(lǐng)新興制造產(chǎn)業(yè)向綠色發(fā)展，一方面加大清潔能源在新興產(chǎn)業(yè)中的推廣和應(yīng)用，另一方面，對于新興制造企業(yè)從一開始就要按照綠色制造的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)發(fā)展。