近日，《深圳市科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)捜菔÷穆毐M責(zé)認(rèn)定工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》）發(fā)布。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，多個(gè)省市出臺了科技創(chuàng)新盡職免責(zé)相關(guān)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持擔(dān)當(dāng)、寬容失敗的制度環(huán)境建設(shè)正在全國加快推進(jìn)。
深圳的探索頗具代表性。來自深圳市科技創(chuàng)新局的報(bào)告顯示，從生成式人工智能這一波前沿技術(shù)快速發(fā)展的情況來看，人才極客化、素質(zhì)高知化、團(tuán)隊(duì)小型化的特點(diǎn)突出，這些前沿創(chuàng)新試錯(cuò)成本高、成果轉(zhuǎn)化周期長、市場風(fēng)險(xiǎn)大，對科技創(chuàng)新的環(huán)境提出了全新的要求。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，深圳全社會研發(fā)投入2236.61億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6.46%。“雖然水平比較高，但結(jié)構(gòu)不平衡，企業(yè)研發(fā)投入高達(dá)93.3%，基礎(chǔ)研究短板突出。”深圳改革開放干部學(xué)院副院長陳家喜說，深圳市場化程度高，很多企業(yè)資本更傾向于投資回報(bào)快、確定性高的應(yīng)用型項(xiàng)目，對基礎(chǔ)研究的供給不足，對初創(chuàng)型企業(yè)的支持不夠。
記者了解到，《指引》適用于深圳全市范圍內(nèi)財(cái)政資金資助的科技創(chuàng)新活動(dòng)，明確了5項(xiàng)勤勉盡責(zé)條件、9項(xiàng)免責(zé)情形。其中，符合戰(zhàn)略決策方向、符合科學(xué)民主決策程序、沒有以權(quán)謀私、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、主動(dòng)糾錯(cuò)并及時(shí)挽回?fù)p失或消除不良影響的，可視為履行勤勉盡責(zé)義務(wù)；履行勤勉盡責(zé)義務(wù)后，出現(xiàn)“里程碑式”“賽馬式”項(xiàng)目未通過考核、因技術(shù)路線選擇不當(dāng)導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)等情況，可免除相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，《指引》還明確了履職盡責(zé)認(rèn)定工作的辦理程序。
不僅是在深圳，今年以來，天津、山東、黑龍江、江蘇、海南等省市也出臺了科技創(chuàng)新盡職免責(zé)相關(guān)政策。這些政策既聚焦技術(shù)路線風(fēng)險(xiǎn)、市場變化、不可抗力等非主觀因素，部分政策還細(xì)化到具體操作場景，并與成果轉(zhuǎn)化收益分配、股權(quán)激勵(lì)等政策聯(lián)動(dòng)，形成“松綁+激勵(lì)”組合拳。
“好的制度就是要鼓勵(lì)創(chuàng)新，為社會創(chuàng)造財(cái)富，一個(gè)社會有多寬容，人的創(chuàng)造力就有多大。”深圳大學(xué)“一帶一路”研究院院長陶一桃對科技創(chuàng)新“容錯(cuò)”新規(guī)表示高度認(rèn)可。她表示，深圳過去的成功就在于擁有寬松、包容的制度環(huán)境，未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取決于此。
“重大的科技創(chuàng)新攻堅(jiān)方向需要長線布局，不是3年5年就能實(shí)現(xiàn)，想要‘一鳴驚人’，就要允許‘10年不鳴’。”中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新環(huán)境研究所所長劉萱也表示：“我們的基礎(chǔ)研究為什么沒有產(chǎn)生很多的突破性、顛覆性成果，值得思考，關(guān)鍵就是要營造一個(gè)好的制度環(huán)境，要寬松包容，要允許甚至鼓勵(lì)試錯(cuò)。”
深圳市工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主任羅巍結(jié)合行業(yè)痛點(diǎn)分析，以合成生物產(chǎn)業(yè)為例，企業(yè)研發(fā)周期長，初期發(fā)展嚴(yán)重依賴投融資。2021年左右曾經(jīng)有一波融資高潮，不少合成生物企業(yè)估值創(chuàng)下新高，兩三年時(shí)間過去了，沒有太多明顯的成果，資本的興趣就越來越小。希望在這個(gè)新規(guī)的促進(jìn)下，無論是主管部門還是國有資本、民間資本，都對產(chǎn)業(yè)多一些耐心。
在“容錯(cuò)”政策的激勵(lì)下，前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新探索正獲得更堅(jiān)定的推進(jìn)動(dòng)力。不久前，在深圳微靈醫(yī)療科技有限公司和深圳市第二人民醫(yī)院合作下，神經(jīng)外科醫(yī)生把一片僅0.01毫米厚的超柔性薄膜電極，成功覆蓋在一位腦海綿狀血管瘤患者的腦皮層上，開展術(shù)中喚醒下運(yùn)動(dòng)和語言解碼的臨床研究。作為專注于植入式腦機(jī)接口技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，微靈醫(yī)療所處的領(lǐng)域尚處于非常早期階段：技術(shù)路徑不確定性強(qiáng)，電極、芯片等核心部件采用全新設(shè)計(jì)方法，在技術(shù)與社會層面仍存在不少爭議。
“在這樣的容錯(cuò)政策之下，我們有信心獲得社會各方面更多資源的支持，盡快推動(dòng)超柔性薄膜電極等腦機(jī)接口技術(shù)產(chǎn)品邁向產(chǎn)業(yè)化。”微靈醫(yī)療創(chuàng)始人李驍健說。