據(jù)知情人士透露，美國白宮于7月24日秘密召集10家稀土企業(yè)及蘋果、微軟、康寧等科技巨頭，討論通過疫情期間政策工具推動(dòng)本土關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)。這場(chǎng)未公開報(bào)道的會(huì)議由白宮貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）和國家安全委員會(huì)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略官員亞歷克斯·科普利（Alex Copley）共同主持，旨在構(gòu)建“政府兜底”機(jī)制以重振美國稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
消息人士稱，白宮計(jì)劃借鑒2020年疫情期間對(duì)醫(yī)療物資的干預(yù)模式，為稀土產(chǎn)品設(shè)定最低價(jià)格保障，確保企業(yè)在成本波動(dòng)時(shí)仍能維持盈利。這一策略被視為打破中國在稀土領(lǐng)域主導(dǎo)地位的關(guān)鍵一步。
此外，官員們鼓勵(lì)企業(yè)充分利用7月4日通過的《特朗普稅收與支出法案》中數(shù)十億美元的專項(xiàng)激勵(lì)，包括稅收減免、直接補(bǔ)貼和低息貸款。一位參會(huì)企業(yè)代表透露：“政府明確表示，希望我們擴(kuò)大本土開采和加工能力，減少對(duì)海外供應(yīng)鏈的依賴。”
據(jù)悉，蘋果、微軟等科技公司首次被納入此類政策協(xié)商。分析認(rèn)為，白宮試圖通過綁定終端需求方，形成“開采-加工-應(yīng)用”的全鏈條閉環(huán)?？祵幑敬碓跁?huì)后向媒體表示：“關(guān)鍵礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)5G基站、半導(dǎo)體制造至關(guān)重要，我們支持政府的戰(zhàn)略調(diào)整。”
數(shù)據(jù)顯示，中國目前控制全球約60%的稀土產(chǎn)量和90%的加工能力。2024年，美國進(jìn)口稀土中85%來自中國，這一比例在高端磁材領(lǐng)域更高。
盡管白宮信心滿滿，但該計(jì)劃已引發(fā)爭(zhēng)議。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，設(shè)定價(jià)格下限可能扭曲市場(chǎng)機(jī)制，導(dǎo)致資源錯(cuò)配。一家中型稀土企業(yè)高管匿名表示：“政府補(bǔ)貼能解決短期投資問題，但長(zhǎng)期看，美國在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力成本方面遠(yuǎn)不及中國，競(jìng)爭(zhēng)力難以提升。”
此外，法案中尚未明確價(jià)格保障的具體執(zhí)行細(xì)節(jié)。參議院能源委員會(huì)成員已要求白宮提交成本測(cè)算報(bào)告，并質(zhì)疑“納稅人是否應(yīng)為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)買單”。
此次會(huì)議被視為美國對(duì)華“技術(shù)脫鉤”戰(zhàn)略的延伸。2025年以來，美國已聯(lián)合澳大利亞、加拿大組建“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，并在蒙古國投資稀土項(xiàng)目。中國社會(huì)科學(xué)院亞太研究所研究員張浩指出：“美國正從‘芯片戰(zhàn)爭(zhēng)’轉(zhuǎn)向‘礦產(chǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)’，試圖通過控制上游資源卡住中國高科技產(chǎn)業(yè)的脖子。”
隨著《通脹削減法案》和本次政策疊加，美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的“內(nèi)循環(huán)”布局已初現(xiàn)輪廓。但能否在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稀土自給率從15%提升至50%的目標(biāo)，仍存巨大變數(shù)。
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