2025年8月7日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部、國家衛(wèi)生健康委等七部門正式印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出以"技術(shù)突破-產(chǎn)業(yè)培育-生態(tài)構(gòu)建"三步走戰(zhàn)略，推動(dòng)我國腦機(jī)接口技術(shù)實(shí)現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展。
《意見》明確分階段發(fā)展目標(biāo)：到2027年，將集中突破腦機(jī)接口核心關(guān)鍵技術(shù)，初步建成涵蓋材料、算法、裝備的全鏈條技術(shù)體系。重點(diǎn)攻關(guān)柔性電極、高精度芯片、智能解碼算法等核心技術(shù)，推動(dòng)腦機(jī)接口產(chǎn)品在醫(yī)療康復(fù)、智能交互、工業(yè)監(jiān)測等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，培育形成2-3個(gè)具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)突破500億元。
文件特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，提出到2030年培育2-3家具備國際話語權(quán)的龍頭企業(yè)，形成50家以上專精特新中小企業(yè)集群。通過構(gòu)建"基礎(chǔ)研究-技術(shù)轉(zhuǎn)化-場景示范"創(chuàng)新聯(lián)合體，在腦疾病診療、類腦計(jì)算、人機(jī)協(xié)同等前沿領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭綜合實(shí)力進(jìn)入全球第一梯隊(duì)。
《意見》規(guī)劃了三大戰(zhàn)略方向：在醫(yī)療健康領(lǐng)域突破神經(jīng)修復(fù)、精神疾病干預(yù)等臨床應(yīng)用；在智能交互領(lǐng)域開發(fā)無創(chuàng)腦控設(shè)備，推動(dòng)元宇宙、智能駕駛等場景創(chuàng)新；在工業(yè)領(lǐng)域探索腦機(jī)協(xié)同的復(fù)雜裝備操控系統(tǒng)。據(jù)測算，到2030年我國腦機(jī)接口市場規(guī)模有望突破3000億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成萬億級市場空間。
針對倫理風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)安全，文件同步建立雙軌制監(jiān)管體系：一方面通過腦機(jī)接口專用倫理指南確保技術(shù)向善發(fā)展，另一方面建設(shè)國家級測試驗(yàn)證平臺(tái)，重點(diǎn)突破腦信息解碼安全性、生物相容性等關(guān)鍵問題。業(yè)內(nèi)專家指出，該政策的系統(tǒng)性布局標(biāo)志著我國在腦科學(xué)交叉領(lǐng)域已形成"政策-技術(shù)-產(chǎn)業(yè)"協(xié)同創(chuàng)新的全新范式。
此次七部門聯(lián)合發(fā)力，彰顯國家搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略決心。隨著《意見》的落地實(shí)施，我國有望在腦機(jī)接口這個(gè)戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)與產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的雙重突破，為全球腦科學(xué)革命貢獻(xiàn)中國方案。
中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟副秘書長表示：“腦機(jī)接口是人機(jī)交互的終極形態(tài)之一，其發(fā)展將重構(gòu)醫(yī)療、教育、制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。此次政策不僅明確了技術(shù)路線圖與產(chǎn)業(yè)時(shí)間表，更通過集聚區(qū)建設(shè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育等舉措，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供了協(xié)同創(chuàng)新的土壤，有望推動(dòng)中國從‘跟跑’轉(zhuǎn)向‘領(lǐng)跑’。”