近期，中菲在黃巖島海域持續(xù)對峙，有關(guān)黃巖島問題也不斷發(fā)酵，引發(fā)了國際社會的高度關(guān)注。眾所周知，黃巖島是中國的固有領(lǐng)土。中國對此有充分的歷史和法理依據(jù)。黃巖島海域也是中國的傳統(tǒng)漁場，中國漁民世世代代在這片海域從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，菲律賓沒有任何權(quán)力和理由對黃巖島海域的中國漁船登臨檢查和采取措施。菲律賓此次蓄意挑起事端，其圖謀擴大南海非法侵占所得的野心可謂昭然若揭。
過去多年來，菲律賓一直覬覦著黃巖島。1992年駐菲美軍撤離后，菲律賓染指黃巖島的欲望被明顯勾起。此后，菲律賓“小動作”不斷，隔三差五地挑起事端，逐步強化對黃巖島海域的管控，有步驟地謀求對黃巖島的蠶食。尤其是2009年2月，菲律賓國會通過了所謂的“領(lǐng)?；€法案”，將黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓“領(lǐng)土”，進(jìn)一步暴露了菲律賓通過法律手段粉飾其侵占行為的險惡用心。為了“正當(dāng)?shù)?rdquo;將黃巖島侵為己有，菲律賓編織了多套說辭。比如，菲律賓聲稱，美國曾控制黃巖島，因而菲律賓從美軍手中“繼承了對黃巖島的主權(quán)和管轄權(quán)”。
可問題是，菲律賓這套所謂“繼承主權(quán)”的說法只是自說自話，在國際法上本身就站不住腳，同時也無法改變中國擁有黃巖島主權(quán)的事實。再比如，菲律賓宣稱“黃巖島在菲200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)”，其對黃巖島的主權(quán)聲索符合《聯(lián)合國海洋法公約》（下稱公約）的規(guī)定。
實際上，菲律賓是典型的避實就虛。公約中既沒有任何對國家陸地領(lǐng)土進(jìn)行變更的條款，更未賦予任何國家把本國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架主張擴展到其他國家領(lǐng)土上的權(quán)利。中國對黃巖島的主權(quán)無可爭辯，菲律賓的所作所為顯然是對公約的歪曲和濫用，也違背了《聯(lián)合國憲章》關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯的基本準(zhǔn)則。
此外，菲律賓還歪稱，黃巖島離其最近，理所當(dāng)然“歸屬”菲律賓。從國際司法實踐來看，菲律賓的這種主張依據(jù)不乏荒謬的意味，且不說以地域遠(yuǎn)近劃分疆土的國際法通則并不存在，僅就國際判例而言，所謂的“地理臨近論”并不能成為一國侵犯另一國領(lǐng)土的依據(jù)。世界上許多國家都有距本土非常遙遠(yuǎn)而距其他國家更近的領(lǐng)土。倘若不顧及歷史與現(xiàn)實狀況，而按菲律賓的邏輯來主張島礁主權(quán)，那么世界地理版圖恐怕就要“改天換地”了。由此可見，菲律賓的這些說辭從國際法上根本經(jīng)不起推敲，因而也就不存在主張黃巖島主權(quán)的合法基礎(chǔ)。正是基于這種“虛弱感”，菲當(dāng)局在無理狡三分的同時，意欲先下手為強，將黃巖島“收入囊中”，企圖在中菲南海爭端中占據(jù)所謂的主動。菲律賓此次派出軍艦襲擾在黃巖島海域正常作業(yè)的中國漁民，爾后又步步緊逼，力推局勢升溫，顯然是菲當(dāng)局誤判形勢而進(jìn)行的一次“政治投機”。
中國人常言“危機危機、危中有機”。此次黃巖島對峙事件，表面上看似對南海和平穩(wěn)定的大局帶來了負(fù)面影響，但中國如若應(yīng)對得力，卻不啻為徹底扭轉(zhuǎn)黃巖島長期受控于菲律賓這一被動局面的良好契機。過去半個多世紀(jì)以來，中國在南海問題上“化危為機”的案例盡管為數(shù)不多，但卻可圈可點。1956年，面對菲律賓蓄謀炮制的“克拉瑪事件”和“人道王國事件”，臺灣當(dāng)局派海軍重駐太平島，并且恢復(fù)南沙巡航，有力地挫敗了菲律賓搶占南沙最大島礁的圖謀。1974年，在西沙珊瑚島長期盤踞不去的南越軍隊侵占擴充地盤，中國趁勢借西沙海戰(zhàn)一舉收復(fù)了整個西沙群島。1988年，中國應(yīng)聯(lián)合國科教文組織的要求，借在南沙海域建立海洋觀測站的有利時機，不懼與越南展開赤瓜礁海戰(zhàn)，最終使中國大陸在南沙有了立足之地。特別值得一提的是，1995年，中國在進(jìn)駐南沙美濟(jì)礁的同時，如果連同黃巖島一道進(jìn)駐，那么就不會出現(xiàn)今天的黃巖島爭端問題，而中國付出的政治代價幾乎是相同的。以史為鑒，對于此次菲律賓的蓄意挑釁行為，中國必當(dāng)據(jù)理力爭、寸步不讓，要對菲律賓的非法圖謀予以堅決的阻遏和回?fù)?。否則，中國的隱忍只會使菲決策層更加乖戾跋扈、得寸進(jìn)尺，進(jìn)而引發(fā)有關(guān)南海爭端國效仿，潛在沖突源的擴增將使南海維穩(wěn)形勢更為嚴(yán)峻。
謹(jǐn)防黃巖島“釣魚島化”，這是我們當(dāng)前處理中菲黃巖島對峙事件的現(xiàn)實出發(fā)點。上世紀(jì)70年代，日本在釣魚島爭端中并不占優(yōu)。但日本后來正是通過蠶食策略，一步步形成了如今對釣魚島及其附近海域“實際管控”的局面。這一歷史教訓(xùn)值得我們深刻汲取和反思。此次與菲律賓的較量中，中方應(yīng)對得當(dāng)、措施得力，特別是把有關(guān)沖突問題限定在外交與行政管控層面，顯示了中方處理這一“突發(fā)事件”的理性和睿智，而菲方反倒顯得前倨后恭、進(jìn)退失據(jù)。鑒此，中方更應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，以防菲律賓孤注一擲，人為“制造”擦槍走火事件等更為嚴(yán)重的管控危機。
中國人不挑事也不怕事，我們必須用鐵血與智慧證明，黃巖島絕不會成為“釣魚島第二”。
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