12�23�,國(guó)土資源部在北京召開《礦�(chǎn)資源法》修改協(xié)�(diào)小組�(huì)議,通報(bào)修改工作�(jìn)展情�,研究下一步修改工作的思路和安�。國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督�、礦法修改協(xié)�(diào)小組組長(zhǎng)甘藏春在�(huì)上強(qiáng)�(diào),要抓緊�(duì)重大問題�(jìn)行梳理研�,加快推�(jìn)《礦�(chǎn)資源法》的修改工作�
甘藏春指�,要充分�(rèn)�(shí)和研究礦法修改背�。《礦�(chǎn)資源法》修改既要堅(jiān)持市�(chǎng)�(jīng)�(jì)方向,又要考慮�(xiàn)階段的約束性,�(zhēng)取更多共�(shí);我國(guó)工業(yè)化�(jìn)入第二�(gè)階段即資本密集型階段,經(jīng)�(jì)�(fā)展依靠密集資本投入拉�(dòng),對(duì)勞動(dòng)力和礦產(chǎn)資源的需求更加旺�,需要研究鼓�(lì)礦業(yè)開發(fā)與保�(hù)和合理利用礦�(chǎn)資源的關(guān)�;我國(guó)已加入世界貿(mào)易組�10�,管理方式必須探索創(chuàng)�,適�(yīng)世界�(mào)易組織規(guī)�。他�(qiáng)�(diào),礦法修改要正確處理繼承與完善的�(guān)系。推�(jìn)修改工作,不是另起爐�,而是在現(xiàn)有基�(chǔ)上理清礦�(yè)法律制度演化過程并加以完�。必須堅(jiān)持礦法調(diào)整范圍不�“大礦�(yè)管理”的概念,�(jiān)持礦�(chǎn)資源�(guó)家所有權(quán)與礦�(yè)�(quán)相分�,堅(jiān)持礦�(chǎn)資源集中�(tǒng)一管理�
甘藏春要�,聚焦問題,抓緊梳理研究重大問題。一是探礦權(quán)與采礦權(quán)的關(guān)�,深入研究解�“兩權(quán)”之間的過渡以及探礦權(quán)成本處理問題,鼓�(lì)搞活探礦�(quán),嚴(yán)格規(guī)范采礦權(quán)。二是礦�(yè)�(quán)與行政管理權(quán)的關(guān)�,特別是《物�(quán)法》頒布后,要適應(yīng)新形�(shì),研究如何放�(quán)以及放權(quán)后如何監(jiān)�。三是礦�(yè)開發(fā)活動(dòng)利益�(guān)系的�(diào)整:礦業(yè)開發(fā)既要�(qiáng)�(diào)礦產(chǎn)資源屬于�(guó)家所有,又不能忽視地方政府以及礦�(chǎn)地群眾的合法�(quán)�,需要�(jìn)一步梳理礦�(chǎn)資源�(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用�(fèi)、采礦權(quán)使用�(fèi)等各種收�(fèi)的比例關(guān)系,尤其解決好礦�(yè)開發(fā)與礦�(chǎn)地群眾之間的利益�(guān)系問�。四是各類各�(jí)行政管理的關(guān)系:�(jiān)持權(quán)力責(zé)任對(duì)等原則,研究如何處理�(jiān)持礦�(chǎn)資源�(tǒng)一管理與發(fā)揮各部門積極性之間的�(guān)�,研究處理各�(jí)�(guó)土資源主管部門之間的關(guān)�,以及�(jìn)一步研究建立中央與地方�(xié)商機(jī)�。五是礦�(yè)市場(chǎng)�(diào)控:做好各級(jí)�(guī)劃的同時(shí),要加強(qiáng)重要礦種單項(xiàng)�(guī)劃,�(shí)�(shí)�(jiān)控儲(chǔ)量動(dòng)�(tài),同�(shí)針對(duì)礦業(yè)�(quán)炒賣行為加強(qiáng)市場(chǎng)�(jiān)管,防止出現(xiàn)過度投機(jī)�(fēng)�(xiǎn)。六是礦�(yè)開發(fā)�(jiān)�,理清國(guó)土資源部門與相�(guān)部門的職�(zé)。七是協(xié)�(diào)處理好礦地關(guān)�。同�(shí),總體設(shè)�(jì),重�(diǎn)突破,開門立法,加快修改�(jìn)��
�(jù)了解,從2003年至今,《礦�(chǎn)資源法》修改工作歷�(shí)8�,起草完成了12稿,廣泛征求了各方面意見,基本理清了礦法修改的基本思路、主要框架和基本問題�
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