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《礦產(chǎn)資源法》修改協(xié)調小組會召開甘藏春講話
日期:2011.12.29 資訊來源: 瀏覽人次:75886
《礦產(chǎn)資源法》修改協(xié)調小組會召開 甘藏春講話
2011-12-29 | 作者: 劉振國 | 來源: 中國國土資源報 | 【 】【打印】【關閉

  12月23日,國土資源部在北京召開《礦產(chǎn)資源法》修改協(xié)調小組會議,通報修改工作進展情況,研究下一步修改工作的思路和安排。國土資源部黨組成員、國家土地副總督察、礦法修改協(xié)調小組組長甘藏春在會上強調,要抓緊對重大問題進行梳理研究,加快推進《礦產(chǎn)資源法》的修改工作。

  甘藏春指出,要充分認識和研究礦法修改背景�!兜V產(chǎn)資源法》修改既要堅持市場經(jīng)濟方向,又要考慮現(xiàn)階段的約束性,爭取更多共識;我國工業(yè)化進入第二個階段即資本密集型階段,經(jīng)濟發(fā)展依靠密集資本投入拉動,對勞動力和礦產(chǎn)資源的需求更加旺盛,需要研究鼓勵礦業(yè)開發(fā)與保護和合理利用礦產(chǎn)資源的關系;我國已加入世界貿易組織10年,管理方式必須探索創(chuàng)新,適應世界貿易組織規(guī)則。他強調,礦法修改要正確處理繼承與完善的關系。推進修改工作,不是另起爐灶,而是在現(xiàn)有基礎上理清礦業(yè)法律制度演化過程并加以完善。必須堅持礦法調整范圍不是“大礦業(yè)管理”的概念,堅持礦產(chǎn)資源國家所有權與礦業(yè)權相分離,堅持礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一管理。

  甘藏春要求,聚焦問題,抓緊梳理研究重大問題。一是探礦權與采礦權的關系,深入研究解決“兩權”之間的過渡以及探礦權成本處理問題,鼓勵搞活探礦權,嚴格規(guī)范采礦權。二是礦業(yè)權與行政管理權的關系,特別是《物權法》頒布后,要適應新形勢,研究如何放權以及放權后如何監(jiān)管。三是礦業(yè)開發(fā)活動利益關系的調整:礦業(yè)開發(fā)既要強調礦產(chǎn)資源屬于國家所有,又不能忽視地方政府以及礦產(chǎn)地群眾的合法權益,需要進一步梳理礦產(chǎn)資源補償費、探礦權使用費、采礦權使用費等各種收費的比例關系,尤其解決好礦業(yè)開發(fā)與礦產(chǎn)地群眾之間的利益關系問題。四是各類各級行政管理的關系:堅持權力責任對等原則,研究如何處理堅持礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理與發(fā)揮各部門積極性之間的關系,研究處理各級國土資源主管部門之間的關系,以及進一步研究建立中央與地方協(xié)商機制。五是礦業(yè)市場調控:做好各級規(guī)劃的同時,要加強重要礦種單項規(guī)劃,實時監(jiān)控儲量動態(tài),同時針對礦業(yè)權炒賣行為加強市場監(jiān)管,防止出現(xiàn)過度投機風險。六是礦業(yè)開發(fā)監(jiān)督,理清國土資源部門與相關部門的職責。七是協(xié)調處理好礦地關系。同時,總體設計,重點突破,開門立法,加快修改進度。

  據(jù)了解,從2003年至今,《礦產(chǎn)資源法》修改工作歷時8年,起草完成了12稿,廣泛征求了各方面意見,基本理清了礦法修改的基本思路、主要框架和基本問題。


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