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  焦點(diǎn)話題
首都東擴(kuò)八項(xiàng)答疑
卞洪� 日期�2016.05.11 資訊來源:本� 瀏覽人次�19700
 北京建設(shè)方案一直是專家�(xué)者和新聞媒體�(guān)心的熱點(diǎn),有�(guān)這方面的建議、可行性方案論證很�。特別是�(shí)施首都東�(kuò)�(jì)劃是牽一�(fā)�(dòng)全身的大�。筆者關(guān)于首都東�(kuò)的方案提出之后,在國�(nèi)外引起一定反�,一些國�(nèi)外媒體作了報(bào)�。許多關(guān)心北京發(fā)展和首都東擴(kuò)的朋友紛紛對我提出各種各樣的�(zhì)�,一些專家、學(xué)者以不同的方式發(fā)表了自己的意�,民主黨派和海外人士也談了許多頗有見地的看法�
 
  �(guān)于國家機(jī)�(guān)東遷�(huì)不會(huì)讓老北京冷落了的答�
 
憑今日中國強(qiáng)勢發(fā)展勁�,決不會(huì)讓北京在東擴(kuò)�(jì)劃中冷落的!早在文革�,梁思成等人為了保護(hù)北京古跡不被破壞,曾提出過首都西�(kuò)到公主墳一帶的�(jì)�,但是后來因多數(shù)人怕老北京冷落而放棄了這�(gè)�(shè)想。后來北京老城�(fā)展不下了,只能逼迫改為各�(gè)部委辦局建在�(fù)興門以西至公主墳一�。結(jié)�,沒過幾年,這一荒郊野外地帶,就被國家海洋局、廣電部、鐵道部、中�(lián)部、國家科�、計(jì)�、經(jīng)�、物資部、機(jī)械部、電子部、建�(shè)部及釣魚�(tái)國賓�、軍事博物館、空軍、海軍司令部等占滿了�
 
另外,從過去印度首都德里南擴(kuò)�(jì)劃中不難看出:現(xiàn)在新德里與老德里發(fā)展連成一片大首都的繁榮景象,才顯得過�“遷都冷落�”觀�(diǎn)是那么蒼白無�。因此,從中外遷都之爭不難看�。首都東�(kuò)�(jì)劃不�(huì)冷落日臻膨脹的北京城,只�(huì)國各�(gè)部委辦搬出長安大街兩旁鬧市區(qū)改為迎奧�(yùn)的賓館、飯店和商場,才�(huì)更加繁榮北京的商�(yè)街道�
 
�(guān)于中央機(jī)�(guān)是否全部搬到通州以東一帶的答疑
 
答:在東部構(gòu)建國家行政中�,是順著長安街延長線在通州以東一帶建立一座集中辦公的行政�(jī)�(guān),而不是黨中央�(jī)�(guān)。率先�(jìn)入的是國�(wù)院及其下屬的28�(gè)國家行政�(jī)�(guān)。例�,管中央錢袋子的�(cái)政部,管物管�(xiàng)目定�(diǎn)審批的國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),管對外開放,全球化�(jīng)�(mào)的商�(wù)部等。到了后期形成了高樓林立亮麗新都之時(shí),才可以讓更多中央機(jī)�(guān)一同東移到新的國家行政中心辦公區(qū)。當(dāng)�,作為中央象征的黨中央核心機(jī)�(guān)仍然留在中南海辦公與民同��
 
  �(guān)于中央能否定支持首都東擴(kuò)的答�
 
答:50年前,中國曾�(jīng)�(cuò)過一次梁思成提出的首都西�(kuò),一都雙城的�(jī)遇。如果今天首都不東擴(kuò)將來也是要東�(kuò)�??傊?,北京現(xiàn)有這塊擁塞的地�,絕不能滿足中央首都和北京市可持�(xù)�(fā)展需求的。再說了,中央已�(jīng)�(fā)出了“一切為了奧�(yùn)”號召,他們不�(huì)反對這項(xiàng)有利于通暢奧運(yùn)交通計(jì)劃的!從馬來西亞政府1998年決策首都南�(kuò)40�,緩解吉隆坡交通堵塞問題看,一切務(wù)�(shí)政府都會(huì)想辦法給百姓�(chuàng)造方便的。當(dāng)然,它同�(shí)也給馬哈締爾總理從家中到�(dá)總理府提供了地下安全通道。既然馬來西亞沒申辦奧運(yùn)�(huì)都擴(kuò)張首都了,那么中國政府更�(yīng)該考慮�(kuò)大首都容積率問題。當(dāng)�,如果各部委辦局反對東移,國家還可以�(shí)施政策傾�,給東區(qū)每棟辦公樓頂配備�(xiàn)代交通直升機(jī),給每位處級以上公務(wù)員配備經(jīng)�(jì)型小轎車,給搬到東區(qū)的每位公�(wù)員家庭分配一套比城里大一倍的高級公寓住房。只要有了這些�(yōu)厚待�,我想就連國家機(jī)�(guān)家屬們也不會(huì)拖后腿反對搬出老城�。根�(jù)上海市政府搬出外灘辦公區(qū)�(jīng)�(yàn),一開始大家在舊�“寧要浦西一張床,不要浦東一棟房”思想指導(dǎo)�,都喜歡往鬧市中心的人民廣場上�?,F(xiàn)在人們感覺�(jìn)出辦公不方便�。同�(shí),又�(fā)�(xiàn)浦東道路寬廣,高樓大廈林立條件更好了,所以大家又都贊成把市政府搬往浦東。如�,當(dāng)�(shí)第一次決策把市政府搬到浦東,那么不但浦東�(fā)展快、建得更美,而且至今還可以保住浦西人民廣場的大眾活動(dòng)空間。由此可見,首都東擴(kuò)�(jì)劃決不能猶疑,看�(zhǔn)了就��
 
�(guān)于國家機(jī)�(guān)東移是否包括海陸空司令部的答�
 
答:軍隊(duì)�(jī)�(guān)可以考慮集中向西�(fā)展,在西山一帶形成國防指揮中�。應(yīng)該說,現(xiàn)在全國軍�(duì)布防指揮部大都設(shè)在各�(gè)城市中心。這是一�(gè)早該糾正的歷史遺留問�。過�,由于戰(zhàn)爭年代軍政管理需�,解放軍每攻克一�(gè)城市,就在市中心�(shè)立一�(gè)軍管委員�(huì)。以至于到后來全國五百多�(gè)城市中都駐扎著軍�(duì)。新中國成立�,又把各城市最好地段物�(yè)長期留給部隊(duì)使用,有的做營房,有的做司令�。總�,現(xiàn)在各兵種司令部都不適宜在繁華城市中心辦公。這是�?yàn)楝F(xiàn)代戰(zhàn)爭打起來,最易成為敵人攻擊目�(biāo)的就是司令部指揮所。此�,現(xiàn)在中國各�(gè)城市都有中外合資企業(yè),司令部頻繁傳輸?shù)能娛聶C(jī)密,極以被隔壁以商人身份為掩�(hù)的外國間諜竊�,這實(shí)在是�(dāng)初的一大疏�?,F(xiàn)代科技�(jiān)聽設(shè)備發(fā)�(dá)�,千米開外的談話�(nèi)容都能聽得清清楚楚。另�,現(xiàn)代解密器利用城市電話通訊�(wǎng)也能頃刻間獲取司令部里正在傳�?shù)能娛聶C(jī)密。為�,軍�(duì)營房和司令部搬到城外�(yīng)用自己鋪�(shè)的加密寬帶網(wǎng),總比外國人�(jìn)�(jìn)出出的城里鬧市區(qū)安全系數(shù)�。為此,在國家機(jī)�(guān)東移搬出鬧市區(qū)的同�(shí),海陸空司令部也要搬出鬧市區(qū)(家屬區(qū)和后勤服�(wù)除外),可以考慮集中向西�(fā)展到西山一帶形成國防指揮中��
 
  �(guān)于首都擴(kuò)大如何解決淡水制約問題的答疑
 
答:其實(shí),北京天天在長大,每�(shí)每刻都在研究淡水供應(yīng)問題。據(jù)筆者所知,中國除了三條南水北調(diào)�(jì)劃援助京津之�,現(xiàn)在國家水利部門還在謀求引長江源頭之水給濟(jì)黃河,一但這項(xiàng)�(jì)劃實(shí)施之�,將�(huì)有更多順流而下�(jìn)入京津地區(qū),另�,筆者倡導(dǎo)和推�(dòng)的北水南�(diào)�(jì)劃也在悄悄的�(jìn)行中。如今蒙古國已經(jīng)由議�(huì)正式通過�“北水南調(diào)”�(jì)�。未來如果蒙古的色楞格河和俄羅斯的的貝加爾湖過剩的淡水通過灌渠或管道運(yùn)�?shù)奖本蔷�?huì)徹底的解決了北京及華北地區(qū)的缺水問題�
 
�(guān)于首都東�(kuò)邊界國家行政辦公中心具體定位的答�
 
答:首都東擴(kuò)邊境就是把河北省香河、大�、三河三�(gè)縣改為首都新區(qū),使之直接成為連接天津與北京之間的橋梁。因�,筆者建議新的國家行政中心選址�(yīng)在通州城以�,香�、大�、三河縣城以西的開闊地帶,使之形成與西部老北�“商城”相對�(yīng)�“官城”。如果更加形象的形容未來的首都形狀,則為啞鈴狀�“一都雙�”。也可以成為百里長街挑兩頭,東邊挑得是官�,西邊挑得是商城。即從首鋼東大門延伸到大廠縣�,使之形成世界最長、最繁華的百里長安街。如果再把北京市政府搬遷到南四環(huán)一�。那么就�(huì)形成北部為奧�(yùn)�(huì)可持�(xù)�(fā)展空�,西部以軍事�(shè)施為�,南部為北京市政府發(fā)展預(yù)備地(歷史上的北京城就是從南部董家村起源的),東部為國家行政中心。最后,老北京三�(huán)路以�(nèi)地區(qū)就會(huì)把騰空出來的國家�(jī)�(guān)和北京市辦公樓全部改造成賓館飯店等商�(yè)用房,使大首都的商業(yè)中心盆地更加繁榮亮麗地迎接奧�(yùn)、WTO萬商云集的新�(shí)代到來。如果從大首都概念的象形描繪,她的外型又像一位在平衡木上劈叉展翅頭頂渤海表演絕技的少�。頭就是天津�?shù)拇笏G渤海,展翅的雙手臂就是秦皇島、唐山和廊坊,這心臟部位就是香河至通州地帶,腹部就是北京城,京西地帶燕山山脈就是平衡木,劈叉雙腳就是承德和保定。通過這張漫畫勾勒,中國大首都的概念就不言而喻��
 
�(guān)于首都東�(kuò)建設(shè)資金哪里來的答疑
 
答:�?yàn)檫@一地段升值快,才把它留給北京市受�。如果把國家行政中心東移到這塊地上,緩解奧�(yùn)壓力就不那么明顯�。這是�?yàn)橹袊尤隬TO之后,國�(nèi)外車�(jià)大幅下調(diào),加之北京地區(qū)購買力又高,所以誰都難以預(yù)料這些持續(xù)增加�“鋼鐵堡壘”將會(huì)給北京奧�(yùn)�(huì)造成什么樣的后�。因�,我們未雨綢�,早做打算,提前把首都東�(kuò)�(jì)劃定�(diǎn)到通州以東的河北省三縣境內(nèi),這樣既不占北京地盤,又讓北京朝陽、通州地段受益。同�(shí)又增加河�、天津兩�(gè)樂意為中央首腦機(jī)�(guān)服務(wù)�“店小�”。豈不是三全其美。另�,由于首都地盤擴(kuò)大,就可以設(shè)�(jì)出超過世界上最宏偉的俄羅斯首都莫斯科宏偉藍(lán)�。我們不但要造出比莫斯科更寬闊的馬路,我們還要設(shè)�(jì)出超過天安門廣場十倍的世界上最大的首都廣場。我們不但要造出中央政府最雄偉的辦公大�,我們還造出世界上防彈功能最�(qiáng)的地下鋼鐵長�。我們不但要造出比上海浦東還要美麗壯觀的摩天樓群(其中世界華僑大廈�(shè)�(jì)128層能讓每�(gè)國家華僑社團(tuán)都有一層),我們還要設(shè)�(jì)一套為中央辦公區(qū)全天候、全區(qū)�、自�(dòng)化安全監(jiān)控裝��
 
�(dāng)�,如果反對者太�,也可以妥協(xié)就近搬到東四�(huán)以東至通州以西地帶,只不過這一區(qū)間的地價(jià)已經(jīng)上揚(yáng),空間已�(jīng)不多了。如果選擇在這塊地段興建國家行政中心,用不了幾年�(shí)間也�(huì)像過去國家機(jī)�(guān)西擴(kuò)到復(fù)興門以西地帶一�,很快就塞滿��
 
�(guān)于首都東�(kuò)大量建設(shè)刺激�(jīng)�(jì)過熱的答�
 
筆者認(rèn)為北京和首都是兩�(gè)概念不同的名�。北京是一�(gè)直轄市行政區(qū),是承接2008年奧�(yùn)�(huì)的主體,但是北京又是首都所在地。由于國家機(jī)�(guān)高于多于北京市地方行政機(jī)�(gòu),所以全國各省市到北京多�(shù)是沖著首都國家機(jī)�(guān)主管上級來的。因此,在北京制造交通緊張空氣的絕大部分是國家機(jī)�(guān)和地方來京車�。上海與此對比正好沒有這種交通壓力。一�(gè)�(jīng)�(jì)總量超過北京兩�,人口超過北�300萬的繁榮大都�,人均GDP超過北京3000美元�(xiàn)�4500美元,然而車輛總量卻不及北京一�。所以交通就沒有北京那么�,道路投資沒有北京那么高。這也是遠(yuǎn)離中央首腦機(jī)�(guān)帶來的一份清�。由此可�,解決奧�(yùn)交通問題還�(yīng)從首都東�(kuò),國家首腦機(jī)�(guān)東移入手。以此為北京市爭取更大空間把2008年奧�(yùn)�(huì)開好。同�(shí),首都東�(kuò),也為國家首腦機(jī)�(guān)爭取到一塊屬于自己獨(dú)立成片管理的國家行政中心安全辦公區(qū)�
 
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