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  焦點(diǎn)話題
媒體特別�(guān)注首都東�(kuò)之三
卞洪� 日期�2016.06.13 資訊來源:本� 瀏覽人次�29406
 �、首都東�(kuò)利于通州等地升�
國家�(jī)�(guān)東移利于京津唐發(fā)�
 
北京建國門距通州西關(guān)20公里,而以東的香河、大廠、三河地帶又與天�、唐山、廊坊市搭界。它南側(cè)有京津高�,北�(cè)有京哈高�,中間地帶還有兩條京�、京津一級公路,另外京滬鐵路和京哈鐵路及京杭大運(yùn)�、潮白河均在其間穿過,這一切優(yōu)越的水陸鐵路交通環(huán)境都是快速繁榮該地區(qū)的優(yōu)越條�。如果規(guī)劃審批快,資金調(diào)度靈,不到奧�(yùn)開幕之時(shí),就�(huì)讓首都新區(qū)——國家行政辦公中心建設(shè)的比上海浦東更璀�,令全世界瞠目結(jié)舌、刮目相��
 
提到上海開發(fā)浦東�(jīng)�(yàn),許多人都知道浦東發(fā)展秘訣就是先拿地?fù)Q�600億開�(fā)啟動(dòng)資金,然后再請中央出面動(dòng)員每省開�(fā)一棟樓,就這樣一�(gè)�(dāng)�(shí)并不被人們看好的浦東,一下子出人意料地神奇般�(fā)展成為大上海耀眼奪目的東方明珠�
 
今天,對于首都東�(kuò),國家行政區(qū)東移來說更容易實(shí)�(xiàn)我們心中理想�
 
首先,與1992年起步的浦東相比,今天開�(fā)京東地帶更有著充足的國力。例�,今年國家稅收已�(jīng)突破�15172億大�(guān)。再�,今�13大商�(yè)銀行儲蓄超過了14萬億,其中居民私有儲蓄超�7萬億大關(guān)。他們都需要尋找可靠項(xiàng)目投�,而首都東�(kuò)的國家行政專屬區(qū)建設(shè)則是最安全可靠的項(xiàng)�。無論將來發(fā)行國�,還是選擇其他上市金融工�,都�(huì)吸引眾多的投資人參于。特別是那些跟著入世感覺走的跨國�(cái)�(tuán),最愿意追逐奧�(yùn)配套�(xiàng)目和國家�(xiàng)目投資的??傊?,今日中國投資環(huán)境,決不是昔日浦東遇�1993年至1998年壓縮基建緊縮銀根的�(shí)�。在國家�(shí)行積極財(cái)政政策和�(kuò)大內(nèi)需的今�,國家財(cái)政計(jì)劃經(jīng)�(jì)部門,將�(huì)�(yù)算充足資�,建好自己所需的辦公大�。如果國家規(guī)劃部門允許,世界最雄偉壯觀的摩天高樓將�(huì)在首都新區(qū)拔地而起,鳥瞰著全中國�
 
如果國家�(guī)劃許�,伴隨著部委辦局辦公大樓搬遷而來�169�(gè)國家駐華大使館和14�(gè)�(lián)合國駐華�(jī)�(gòu)皆會(huì)使自己的寓所拔地而起。如果國家規(guī)劃許可的�,中國五百強(qiáng)大企�(yè)和地方五百座城市的駐京辦公大樓也�(huì)如雨后春筍一樣冒出來。這是�?yàn)橹袊鴼v史上本來就是一�(gè)天下事無大小皆決于上的國家。盡管今天變成人民共和國,但是在�(jì)劃經(jīng)�(jì)�(shí)代里,地方上諸多事情仍要跑到中央�(jī)�(guān)來審�,所以圍著國家機(jī)�(guān)“跑部錢�(jìn)”仍是需要的。如果再加上國家�(jī)�(guān)生活樓以及其它樓堂館所街道商場建設(shè),不出幾�,萬棟樓宇就�(huì)鋪滿京東大地。到那時(shí),首都東�(kuò)�(jì)劃不但會(huì)給通州、香�、大廠、三河帶來無限商�(jī),同�(shí)也會(huì)給北京、天�、唐�、廊坊等地帶來巨大收��
 
附:首都東擴(kuò)十問答疑(略�
 
  新加坡聯(lián)合早�(bào)多版齊發(fā)“首都東擴(kuò)”�(jì)�
 
2002�4月底的一�,新加坡�(lián)合早�(bào)記者周先生好奇的電話采訪我為什么提出首都東�(kuò)�
 
筆者曾�(jīng)向他們列舉了北京堵車的十大危害性:一是堵車沒有人走得�,大大降低了國際大都市的�(yùn)營效�;二是車在怠速時(shí)柴油燃燒不全,尾氣冒煙增加大氣污染嚴(yán)�;三是長期怠速車輛縮短了�(yīng)有的使用壽命;四是怠速行駛的車比快速奔跑起來的車燃油成本高一�;五是堵車增加了乘客和駕駛員的疲勞強(qiáng)�;六是堵車時(shí)讓趕飛機(jī)赴約�(huì)的人急出病來;七是長期處于堵車狀�(tài)的北京城降低了文明水�,助長了京罵�(fēng)盛行;八是堵車環(huán)境不改善,黃金地段房地產(chǎn)�(jià)格上不來;九是外商見到烏煙瘴氣環(huán)境和堵車�(xiàn)狀,必將影響在北京投資信心;十是長期堵車得不到緩解,加重了國際奧委�(huì)對北京能否舉辦成�2008年奧�(yùn)�(huì)的懷疑。申奧成功不久的一場中�,弄得北京全城交通癱瘓,令整�(gè)世界瞠目�(jié)�,還有西直門立交橋扒掉后不到1�(gè)月就堵車了,四環(huán)路全線貫通不到一年也堵上�,現(xiàn)在五�(huán)、六�(huán)路通車后仍然看不到北京城堵車現(xiàn)象被緩解的勢�,這一切皆需要我們找到解決根本問題的答案。由此可見,筆者提出的首都東擴(kuò),完全是對癥下藥。在解決首都空間問題的同�(shí),也解決了北京市可持�(xù)�(fā)展問��
 
三香港《大中華企業(yè)家》獨(dú)具慧眼專�“首都東擴(kuò)”提案�
 
下面一段就是大中華企業(yè)家雜志記者對筆者的部分采訪�(bào)道:
 
賈記者問:請介紹一下您為什么要提出首都東擴(kuò)�(jì)劃呢�
 
卞認(rèn)�,北京作為直轄市,又是首�,具有雙重�。正是這種雙重�,使北京這種官商合一的特�(diǎn)日益突現(xiàn)。而官商合一的直接后果是:國家行政機(jī)�(guān)分散辦公,降低了辦公效率;北京商�(yè)中心密布國家行政�(jī)�(guān),制約了北京商業(yè)的繁�;官商匯�,人潮洶涌,加重了北京交通負(fù)�(dān);一旦突�(fā)事件�(fā)生,官商合一將會(huì)對國家安全產(chǎn)生重大影�——卞的�(gòu)想是將國家行政機(jī)�(guān)東遷三十公里,在�(xiàn)有的北京通州、河北香河、大�、三河之間的中間地帶建設(shè)我國新的行政中心,形成現(xiàn)在世界流行的官商分離、多�(gè)中心的格局。卞對自己的�(gòu)想美其名�“首都東擴(kuò)”�
 
其實(shí),有�(guān)北京的發(fā)展和�(kuò)展、以及環(huán)渤海�(jīng)�(jì)圈協(xié)�(diào)�(fā)展等問題,理論學(xué)�(shù)界一直吵吵鬧鬧:一�(huì)兒是將河�、天�、北京用�(xiàn)代交通網(wǎng)�(luò)連接起來,形成大北京;一�(huì)兒是北京重點(diǎn)�(fā)展衛(wèi)星城等等�
 
不過,北京攤大餅式的�(fā)展已被實(shí)踐證明行不通。顯而易�,北京多一條環(huán)線,它的�(nèi)部就好像多了一道圍困的藩籬�
 
北京�(fā)展何處去�
 
之前的大北京�(gòu)想有其合理�,是�(xié)�(diào)京津唐地區(qū)�(jīng)�(jì)健康�(fā)�、平衡我國南北經(jīng)�(jì)格局的一種辦�,但�(shí)施起來卻如蝸牛趕路。原因何在呢?答案是:地方保�(hù)主義與狹隘的地方利已主義——利益都給自己,損失都給他��
 
�(jù)卞介紹:大北京遲遲難以由卵成�,關(guān)鍵就是沒有一�(gè)雙贏或多贏的前景講述給參與者。若大北京戰(zhàn)略僅是肥了北京市,河�、天津準(zhǔn)保會(huì)嘀咕:我才不干�,即便是明里說不出口,暗里也�(huì)怠工�
 
卞說他的首都東擴(kuò)照顧了多方利�,不僅是雙贏,且是多�,更重要的是,首都東�(kuò)為大北京�(gòu)想的�(shí)施找到了一條離�(xiàn)�(shí)最近的路。那�,卞說的雙贏或多贏體�(xiàn)在那里?首都為什么要向東�(kuò)?新的國家行政中心為何遷址在通縣、香河、大�、三河中間地�?首都東�(kuò)�(gòu)想能�(shí)�(xiàn)嗎?——系列的問題就自然成為社會(huì)�(guān)注的懸念�
 
首都東擴(kuò)一旦夢想成�,必定牽�(dòng)中國以及世界企業(yè)家的神經(jīng),因?yàn)檫@是一�(gè)�(guān)于財(cái)富的故事�
 
  中國�(jīng)�(jì)�(bào)道說:世界最大城市將落戶中國
 
隨著世界�(jīng)�(jì)突飛猛�(jìn)的發(fā)�,人類正逐步由鄉(xiāng)村向城市化方向發(fā)展和演變這已成為人們的共識,世界各國對“城市”名詞概念作出了如下解釋:凡是人口集中,工商業(yè)�(fā)�(dá),居民以非農(nóng)�(yè)人口為主的地區(qū)皆可判定為城��
 
京津唐將因國家行政中心的建立而成為世界最大的城市
 
目前,中國僅有上海、青�、蘇州等城市在東�(kuò)西擴(kuò)中積累受益匪淺的�(jīng)�(yàn),但是首都東�(kuò)�(gòu)建國家行政中心的提法尚屬新中�50年來第一�。這項(xiàng)工程勝過三峽水電工程,因�,國家持慎重�(tài)度是可以理解�。筆者認(rèn)為,目前可以由國家組織專家�(jìn)行可行性論�,然后,提交全國人大、政�(xié)�(huì)議上討論。如果沒有國家紅頭文件來號召推動(dòng),僅靠京津唐�(jīng)�(jì)區(qū)的積極性是不行�。根�(jù)中央�(xué)�(xí)三�(gè)代表的文件精神來�,凡是對中國重大�(fā)展有益的事,新一屆中央領(lǐng)�(dǎo)集體都會(huì)�(wù)�(shí)去做�。筆者深信,國家決策�(jī)�(guān)一旦感覺其中的富國�(qiáng)民奧�,就�(huì)比地方政府更加有積極性的加以推動(dòng)�
 
首先,將首都部分功能東移,把分散在北京老城區(qū)辦公的部委辦局集中到一�(gè)新建的國家行政中心辦公。這樣做既可以提高工作效率,減少信息傳輸泄密事�,以利國家安全;又可以盤活國家機(jī)�(guān)1000萬平方米的老房�,賣給外商改造成迎奧�(yùn)的賓館飯店,若按每平方米2萬元賣掉那些好地段的房子,就可以為國家財(cái)政收�2000億元建設(shè)資金。而在通州以東地價(jià)便宜的地方只需3000元一平方米就可蓋出同樣大辦公�,這樣一來在中央政府沒拿一分錢的情況下,僅通過舊房置換�15%資金,約�300億元(這�(gè)�(shù)字比北京治堵交�350億元和迎奧運(yùn)修繕臨街舊房屋的�(fèi)用還低)就可以建�1000萬平方米新的國家行政中心。另外剩下的1700億元還可以由中央拿出來去振興東北、支持西部大開發(fā)�
 
二、隨著車輛配備最多的國家�(jī)�(guān)遷出鬧市區(qū)之后,以及各省市駐京辦事處緊隨其后的“跑部錢�(jìn)”車輛�(diào)�,加之各國駐華使館一同遷�,就可以減輕�(xiàn)有北京城�(nèi)的交通堵塞壓�。為緩解2008年奧�(yùn)�(huì)突破300萬輛�(jī)�(dòng)車大�(guān)�(yù)先騰出空�。為�(yīng)�2018年超過洛杉磯600萬輛車大危機(jī)到來而提前做好交通暢通的�(zhǔn)備�
 
�、隨著國家行政中心在京東大地建立,就�(huì)拉動(dòng)各行各業(yè)爭搶東部地盤,從而讓國家土地部門,稅收部門大受其益。例�,現(xiàn)在京津唐地區(qū)高速環(huán)形路以內(nèi)�500萬畝低價(jià)地在中間過渡地帶。這些�(xiàn)值約�5萬元一畝的土地能夠�10年大開發(fā)中上升到55萬元一畝以上,那么該地區(qū)就會(huì)為國家額外貢�(xiàn)�2.5萬億人民�。在京津唐土地逐年升值的同時(shí),還將會(huì)良性循�(huán)刺激京津唐之間過渡地帶各行各�(yè)異軍突起,人口爆漲急聚,并有望在現(xiàn)有京津唐廊四市相加的3000萬人口基�(chǔ)�,發(fā)展到5000萬人的世界上最大的超級國際大都市�
 
�、筆者相�,隨著首都東�(kuò)、國家行政中心的建立,就�(huì)在環(huán)渤海京津唐經(jīng)�(jì)區(qū)掀起繼深圳、浦東之后的第三次大開發(fā)熱潮,京津唐地區(qū)的下崗就�(yè)問題,產(chǎn)品銷售問�,可持續(xù)�(fā)展問題,以及京津兩地堵車、空氣污染問題等社會(huì)不安全因素都�(huì)隨之迎刃而解。為�,我們渴望首都東�(kuò)、國家行政中心東�,以此促�(jìn)京津唐經(jīng)�(jì)區(qū)早日演變成為世界上最大規(guī)模的國際大都��
 
五、與珠三�、長三角城市帶發(fā)展所不同的是:前面兩者都是地方政府城市之間松散型的區(qū)域合�。而京津唐廊都�(huì)圈合�,則有高于省市級以上的中央首腦機(jī)�(guān)。其緊密型的合作�(xié)�(diào)功能�(qiáng)于前面兩�。例�,將原來黨中央和國務(wù)院同在中南海一地辦公的格局,改革為國務(wù)院行政機(jī)�(guān)東移30�50公里,這樣既可以將過去繁華�10里長安街?jǐn)U增到世界上最大的百里長街。又可以形成東邊是國家行政中�,中南海是黨核心,西邊是中央軍事指揮中心的三頭六臂式安全布局。由于首都部份功能東移到河北三河、大�、香河和天津?qū)�?、薊縣一帶,所�,中央辦公廳就可以在京津冀之間施加影響,力促京津唐廊四城市共同為中央機(jī)�(guān)做好后勤服務(wù)工作。這樣就會(huì)無形中把京津唐廊捏合成一�(gè)緊密型都市圈區(qū)域合作群�,并最終演化成為超過東京與橫濱那樣的世界上最大的國際大都��
 
有關(guān)京津唐經(jīng)�(jì)區(qū)的發(fā)展問題,�(yīng)該及早列入國家經(jīng)�(jì)�(fā)展總體規(guī)�,本來珠三角�
 
長三角大開發(fā)、大開放之后�(yīng)向北順延輪到�(huán)渤海京津唐地區(qū),國家為了區(qū)域經(jīng)�(jì)平衡�(fā)�,相繼實(shí)施了向西部大開發(fā);振興東北的�(jīng)�(jì)�(fā)展戰(zhàn)�。目�,在大開�(fā)、大開放之火燃遍全國唯少京津唐之際,中央所在地的首善之區(qū)該到有大�(dòng)�,大行動(dòng)的時(shí)候了。而利用首都眾多無形資�(chǎn),乘奧運(yùn)東風(fēng)抓緊�(shí)施首都東�(kuò),構(gòu)建國家行政中�,創(chuàng)造世界一流現(xiàn)代化國際大都市的�(shè)�(jì)和設(shè)�,也是新一屆政府該干的得民心順民意,驚天偉�(yè)特等大事�
 
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