中國(guó)科學(xué)院院�、中�(guó)工程院院士、著名建筑學(xué)與城市規(guī)劃專家吳良鏞在此間舉行的一次論壇上建議,北京應(yīng)將七�(huán)�(guī)劃向外擴(kuò)�,連接外圍城市,以共同走向“區(qū)域城�”,擺�“�(fā)�(dá)的中心城�、落后的腹地”局�� 作為北京科技周的一�(xiàng)重要活動(dòng),由北京自然科學(xué)界和社會(huì)科學(xué)界聯(lián)席會(huì)議舉辦的“北京城市�(guī)劃和交�”高峰論壇吸引了多位著名專家的參與。吳良鏞在會(huì)上指�,單中心聚焦的城市形�(tài)、放射環(huán)形的交通結(jié)�(gòu)、人口集中與小汽車的增加已經(jīng)成為目前北京交通發(fā)展面臨的主要問題�
他認(rèn)�,北京的中心城區(qū)聚集的功能太�,而這些功能多聚焦于歷史文化精華地區(qū),結(jié)果導(dǎo)致歷史風(fēng)貌不斷喪�,交通壓力與日俱增,�(huán)境壓力日趨嚴(yán)�。為�,迫切要求北京核心城市的“有機(jī)疏解”與京津冀范圍�“重新集中”,要求建�(shè)區(qū)域綜合交通體�,重組發(fā)展空��
吳良鏞建�,目前北京已�(jīng)不適宜圍繞六�(huán)再建傳統(tǒng)意義的七�(huán),而是�(yīng)該通過�(guī)劃讓七環(huán)外擴(kuò),連接起涿州、固�、廊坊、香�、大�、三�、平谷,作為新城�(zhèn)的發(fā)展點(diǎn),連接起北京和外圍城市的聯(lián)�,共同走�“區(qū)域城�”,擺�“�(fā)�(dá)的中心城�、落后的腹地”局�。他指出�“新七�(huán)”也可以已立項(xiàng)的首都第二機(jī)�(chǎng)作為建設(shè)的契�(jī),根�(jù)地方�(shí)際情況分階段�(shí)施�
正當(dāng)全國(guó)“兩會(huì)”在京召開之際�“科學(xué)�(fā)展觀”成為代表、委員熱議話題之�(shí),《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的主要推動(dòng)者和制定�、清華大�(xué)教授、兩院院士吳良鏞先生昨在接受記者采訪時(shí)�,北京不�(huì)�(jìn)行簡(jiǎn)單的新舊城的建設(shè)模式,而是要形成多中心的城市空間新格局。按照北京城市發(fā)展新格局,重�(diǎn)�(fā)展的�“東部�(fā)展帶”� 在《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》中,提出了完善中軸線和�(zhǎng)安街“兩軸”,強(qiáng)�“東部�(fā)展帶”,整�“西部生態(tài)�”,構(gòu)筑以城市中心與副中心相結(jié)�,市區(qū)與多�(gè)新城相聯(lián)系的新的城市格局。其核心�(nèi)容就是疏解中心大�(tuán),重�(gòu)城市空間新格局,其中重要舉措之一就是�(fā)展新�,鼓�(lì)和引�(dǎo)中心區(qū)的產(chǎn)�(yè)、人口和其他城市職能向新�、新的產(chǎn)�(yè)帶轉(zhuǎn)��“�(fā)展新城并不意味著拋棄舊城,只是對(duì)建成區(qū)不再�(jìn)行重�(diǎn)的超�(qiáng)度建�(shè),而是增加�(yōu)美宜人的公共空間”。據(jù)介紹,要�(duì)舊城停止違背疏解原則、破壞歷史風(fēng)貌的開發(fā),控制大型公共或商業(yè)功能的大體量、超高度的建�。這既可以集中力量�(jìn)�“新北�”的新區(qū)建設(shè),又能更好地整體保護(hù)舊城�
北京未來重點(diǎn)�(fā)展的�(yīng)�“東部�(fā)展帶”,其中順義、通州和永樂要重點(diǎn)�(fā)�。據(jù)介紹,盡管目前尚未明確某一地點(diǎn)定為北京新行政中心所在地,但從戰(zhàn)略性的�(zhǎng)�(yuǎn)�(fā)展著�,劃出了“兩帶”:一帶是“西部生態(tài)�”,它與北京的西部山區(qū)相聯(lián)�,既是北京的生態(tài)屏障,又�(lián)系了延慶、昌�、沙河、良�(xiāng)、黃村等,實(shí)�(xiàn)以生�(tài)保護(hù)為前提的�(diào)整改�,適度發(fā)�;而應(yīng)重點(diǎn)�(fā)展的�“東部�(fā)展帶”,北起懷�、密�,重�(diǎn)�(fā)展順義、通州、亦�,東南指向廊�、天�,與區(qū)域發(fā)展的大方向相一致。吳院士�(rèn)�,順�、通州和永樂應(yīng)該重�(diǎn)�(fā)��
北京城市空間�(fā)展戰(zhàn)略的基本�(jié)論可以歸納為:舊城有�(jī)疏散;市域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)�;村�(zhèn)重新整合;區(qū)域協(xié)�(diào)�(fā)展。因�,絕不會(huì)搞簡(jiǎn)單的新舊城的建設(shè)模式,目前最重要的是還不能解決北京中央大�(tuán)擁擠的現(xiàn)狀。所以,北京�(jìn)行的是多中心的城市空間新格局,在市域范圍�(nèi)�“兩帶”上建�(shè)若干新城,分流中心區(qū)的功能,�(gòu)筑以城市中心與副中心相結(jié)�、市區(qū)與多�(gè)新城相聯(lián)系的新的城市形態(tài)�
吳良鏞指�(diǎn)京津�(huán)渤海區(qū)域合作:先�(jìn)城市咋成�“落后地區(qū)”
“�(duì)比長(zhǎng)三角和珠三角,京津冀地區(qū)的優(yōu)�(shì)沒有得到�(yīng)有的�(fā)揮!單獨(dú)看北�、天津,生產(chǎn)力的�(fā)展有相當(dāng)?shù)母叨?,但作為地區(qū)來講就顯然落后了�”
吳良鏞曾�(duì)本報(bào)記者說。剛剛發(fā)布的�2004中國(guó)可持�(xù)�(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》指�,長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)是我�(guó)區(qū)域經(jīng)�(jì)的三大增�(zhǎng)�(diǎn)。美�(guó)、日�、韓�(guó)等國(guó)家的主要城市群占�(guó)家經(jīng)�(jì)比重超過2�3,而我�(guó)三大城市群僅�1�3,其潛力�(yuǎn)未釋�。另有統(tǒng)�(jì)�(shù)字表明,北京和天津是全國(guó)知識(shí)最密集的地區(qū):北京的知識(shí)密集度是全國(guó)平均水平�6.06�,天津是全國(guó)�2.83倍。然�,用吳教授的話說,環(huán)渤海地區(qū)卻沒有充分形成有區(qū)域特�(diǎn)的發(fā)展模�,和�(zhǎng)三角、珠三角的聯(lián)�(dòng)�(fā)展比起來,顯得有些沉��
�(huán)渤海地區(qū)京津冀�(jīng)�(jì)�(lián)�(dòng)�(fā)展,已經(jīng)開始成為共識(shí)。前不久,河北省召開了一�(gè)地區(qū)�(xié)�(diào)�(fā)展會(huì)�,專門�(qǐng)了吳良鏞教授�“不謀全局者,不足以謀一�(shí);不謀萬世�,不足以謀一��”吳教授引用這句古語�,不能單從城市看城市,要從城市地區(qū)的綜合發(fā)展來看城�。區(qū)域的�(yōu)�(shì)不能得到�(yīng)有的�(fā)展,不利于城市本身的�(fā)�,不利于區(qū)域的�(fā)展,也不利于�(guó)際競(jìng)�(zhēng)。國(guó)際上空間的競(jìng)�(zhēng)已經(jīng)成為一�(gè)焦點(diǎn),世界大城市�(fā)展競(jìng)�(zhēng)加�。世界的�(jìng)�(zhēng)是大城市與大城市的競(jìng)�(zhēng),實(shí)際上更是地區(qū)與地區(qū)的競(jìng)�(zhēng)�
吳良鏞指�,推�(dòng)區(qū)域經(jīng)�(jì)一體化,就要自覺地互補(bǔ)�(xié)�(diào),更好地活躍地區(qū)的發(fā)�。總的說�,就是要加強(qiáng)區(qū)域的�(tǒng)籌管�,建立行之有效的區(qū)域協(xié)�(diào)的特�(shè)�(jī)�(gòu)。例如長(zhǎng)三角,它有市�(zhǎng)�(lián)席會(huì)�,整�(gè)地區(qū)包括江蘇、浙�、上海,兩省一市會(huì)�(duì)共同的問題�(jìn)行協(xié)�(diào)。同�(shí),長(zhǎng)三角�(xué)�(shù)研究已經(jīng)很多年了,而且年年都開城市科學(xué)�(huì)議;珠三角也有類似的研究�(jī)�。他�,與京津�(huán)渤海地區(qū)不同,長(zhǎng)三角地區(qū)不是各自為政�。因?yàn)椋瑱C(jī)�(chǎng)問題、有軌快速交通問�、港口問�,都不是一�(gè)城市�(dú)立解決的,只有區(qū)域協(xié)作才能完成�
吳教授說,目前京津冀地區(qū)海域的合�、航空港的合�、鐵道交通的合作,都要通過區(qū)域解�。還有港�,天津的港口�(yīng)該是整�(gè)華北地區(qū)的港�;北京也因此�(yīng)該往東南方向�(fā)��
推動(dòng)京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)�(jì)一體化,還要制定一體化的發(fā)展規(guī)劃。不同的城市等級(jí)、不同的行政主體以及不同的功能區(qū)�,構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)�(jì)一體化的復(fù)合體。吳良鏞�(rèn)�,推�(jìn)區(qū)域經(jīng)�(jì)一體化,學(xué)�(shù)研究要走在前�。比如現(xiàn)在的“大北京規(guī)�”,吳良鏞說:“北京�(xiàn)在發(fā)展四�(huán)、五�(huán)、六�(huán),這�(gè)�(huán)有沒有完???這樣的環(huán)只能把焦�(diǎn)聚在舊城。我們要走出這樣的同心圓�”吳良鏞提�,北京應(yīng)該形成一種多中心并聯(lián)式的格局�
他說,現(xiàn)在北京的中心城區(qū)面積僅占整�(gè)城市�8%,卻集中了政治中心、文化中�、教育中�、醫(yī)療中心、旅游中�、金融管理中心等多種功能,同�(shí)又是過境交通的樞紐。功能過度集�,人口密度過�,勢(shì)必會(huì)�(dǎo)致交通擁�、環(huán)境質(zhì)量下降等“大城市病”。這些年北京雖然建了一些像望京、回龍觀這樣的新城區(qū),但是由于它們沒有城市的功能,只起到了供人們休息的作用,沒能從根本上緩解市區(qū)的壓�。一些人把這樣的城市叫�“睡城”。也就是�,人�?cè)谶@里基本只能滿足晚上睡覺的需�,上�(xué)、上�、看病、看演出、看球賽都要�(jìn)�。北京新的規(guī)劃應(yīng)該是兩軸———兩帶———多中�,應(yīng)該是一�(gè)多核�、網(wǎng)�(luò)�、生�(tài)型的城市。讓吳良鏞高興的�,最�,北京市政府提出了與他的思路近似的新城市�(fā)展規(guī)�。這�(gè)新規(guī)劃充分吸納了地區(qū)�(tǒng)籌發(fā)展的思想�
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