城鎮(zhèn)戶籍子女可以繼承�(nóng)村宅基地使用�(quán)
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| 日期�2020.10.21 資訊來源:中國網(wǎng)財經(jīng) 瀏覽人次�3307 |
中國�(wǎng)財經(jīng)10�20日訊 �(jù)自然資源部網(wǎng)站消息,自然資源部近日對十三屆全國人大三次會議第3226號建議�(jìn)行了答復(fù)。具體如下:
邵志清提出的《關(guān)于完善不動產(chǎn)登記的若干建議》收�。經(jīng)商住房城�(xiāng)建設(shè)部、民政部、國家保密局、最高人民法陀農(nóng)�(yè)�(nóng)村部、國家稅�(wù)總局共同研究,現(xiàn)答復(fù)如下�
不動�(chǎn)登記事關(guān)重大財產(chǎn)�(quán),關(guān)系各行各�(yè)、影響千家萬戶。近年來,我部按照黨中央、國�(wù)�“放管�”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作要求,積極貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國�(wù)院辦公廳�(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知�(國辦�(fā)�2019�8�),以為企�(yè)和群�“辦好一件事”為標(biāo)�(zhǔn),采取信息共享集�、流程集成或人員集成等方式,�(jìn)行全流程�(yōu)�、精簡申請材料、壓縮辦理時�,切實便民利��
一� �(guān)于不動產(chǎn)共有登記問題?!段餀?quán)法》第97�、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施�(xì)則》第10條規(guī)定,處分共有不動�(chǎn)申請登記�,應(yīng)�(dāng)�(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請,但共有人另有約定的除外,法律規(guī)定是明確的。對于建議中提到的不動產(chǎn)登記�(jī)�(gòu)以少�(shù)份額共有人不配合而不予辦理登記的問題,屬于執(zhí)行層面的問題,我們將加強�(jiān)督指�(dǎo),嚴(yán)格落實法律規(guī)�,切實維�(hù)不動�(chǎn)�(quán)利人合法�(quán)��
二、關(guān)于全體業(yè)主共有的不動�(chǎn)登記問題?!段餀?quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施�(xì)則》對建筑物中全體�(yè)主共有部分辦理不動產(chǎn)登記的要求、申請材料等�(jìn)行了明確�(guī)�。按�“物權(quán)法定、權(quán)利設(shè)定和登記確權(quán)”的原則和程序,全體業(yè)主共有的不動�(chǎn)范圍�(yīng)�(dāng)在建�(shè)工程�(guī)劃中予以明確,在建設(shè)工程�(guī)劃審批和實施時嚴(yán)格落�,避免開�(fā)商留有部分房�(chǎn)、出�(xiàn)�(chǎn)�(quán)模糊,在此基�(chǔ)�,依法開展登�,明確產(chǎn)�(quán)歸屬、定紛止?fàn)�?br />
三、關(guān)于監(jiān)�(hù)人代為申請問�。《民法通則》第16��17條明確規(guī)定監(jiān)�(hù)人的范圍包括:父母、祖父母、外祖父母、其他個人或組織等?!恫粍赢a(chǎn)登記操作�(guī)�(試行)�1.9.2�(guī)�“無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動�(chǎn)登記�,應(yīng)�(dāng)由其�(jiān)�(hù)人代為申��……�(jiān)�(hù)�(guān)系證明材料可以是戶口�、監(jiān)�(hù)�(guān)系公證書、出生醫(yī)�(xué)證明,或所在單�、居民委員會、村民委員會或人民法院指定監(jiān)�(hù)人的證明材料。父母之外的�(jiān)�(hù)人處分未成年人不動產(chǎn)�,有�(guān)�(jiān)�(hù)�(guān)系材料可以是人民法院指定�(jiān)�(hù)的法律文�、監(jiān)�(hù)人對被監(jiān)�(hù)人享有監(jiān)�(hù)�(quán)的公證材料或者其他材料�”因此,按照現(xiàn)行法律規(guī)�,監(jiān)�(hù)人范圍并未限定為父母,其他合法監(jiān)�(hù)人也可以依法代為申請辦理登記�
�、關(guān)于涉及國家秘密的不動�(chǎn)登記問題。針對建議中提到的如何判斷國家秘密、哪些事項涉及國家秘�、判斷的主體等問題,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例等�(guī)�,機(jī)�(guān)、單位確定國家秘密應(yīng)�(dāng)依據(jù)國家秘密及其密級的具體范圍�(jìn)行,該具體范圍由國家保密局會同中央有關(guān)�(jī)�(guān)制定,在一定范圍內(nèi)印發(fā)。目�,國家保密局已會同有�(guān)部門出臺了相�(guān)�(lǐng)域保密事項范�,為不動�(chǎn)建設(shè)單位、產(chǎn)�(quán)單位定密提供了明確依�(jù)。國家保密局將會同相�(guān)部門及時修訂完善相關(guān)�(lǐng)域保密事項范�,規(guī)范涉密不動產(chǎn)定密依據(jù),加強涉密不動產(chǎn)管理,既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用�
五、關(guān)于依�(jù)人民政府的生效決定單方申請不動產(chǎn)登記問題。對于哪一級人民政府有�(quán)作出�(guān)于不動產(chǎn)征收或收回的決定,新《土地管理法》作出了明確�(guī)定。其�,第46條規(guī)�,征收永久基本農(nóng)�、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的以及其他土地超過七十公頃的,由國�(wù)院批�(zhǔn);征收其他土地的,由�、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。第58條規(guī)�,由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批�(zhǔn)人民政府或者有批準(zhǔn)�(quán)的人民政府批�(zhǔn),可以收回國有土地使用權(quán)�
對于人民政府作出的決�,當(dāng)事人不服申請法院審理,在判決之前人民政府的決定是否可以作為登記依�(jù),涉及行政訴訟期間具體行政行為是否停止執(zhí)行的問題。《行政訴訟法》第56條第1款規(guī)定:訴訟期間,不停止行政行為的執(zhí)�。但有下列行政行為之一的,裁定停止�(zhí)行:“(一)被告�(rèn)為需要停止執(zhí)行的�(�)原告或者利害關(guān)系人申請停止�(zhí)�,人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損�,并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會公共利益的�(�)人民法院�(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會給國家利�、社會公共利益造成重大損害的;(�)法律、法�(guī)�(guī)定停止執(zhí)行的�”因此,人民政府作出決定后,當(dāng)事人不服申請法院審理�,在法院作出判決�,除法院裁定人民政府決定停止�(zhí)行的,決定可以作為登記的依據(jù)�
�、關(guān)于農(nóng)村宅基地使用�(quán)登記問題。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城�(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動�(chǎn)登記。根�(jù)《繼承法》規(guī)�,被繼承人的房屋作為其遺�(chǎn)由繼承人繼承,按照房地一體原�,繼承人繼承取得房屋房屋所有權(quán)和宅基地使用�(quán),農(nóng)村宅基地不能被單獨繼�。《不動產(chǎn)登記操作�(guī)�(試行)》明確規(guī)�,非本農(nóng)村集體經(jīng)�(jì)組織成員(含城�(zhèn)居民),因繼承房屋占用宅基地的,可按相�(guān)�(guī)定辦理確�(quán)登記,在不動�(chǎn)登記簿及證書附記欄注�“該權(quán)利人為本�(nóng)民集體經(jīng)�(jì)組織原成員住宅的合法繼承�”�
七、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題。《農(nóng)村土地承包法》第41�、第53條,《民法典》第341�、第342條�(jìn)行了明確�(guī)定:土地�(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的,當(dāng)事人可以向登記機(jī)�(gòu)申請土地�(jīng)營權(quán)登記;通過招標(biāo)、拍�、公開協(xié)商等方式承包�(nóng)村土�,經(jīng)依法登記取得�(quán)屬證書的,可以依法采取出租、入�、抵押或者其他方式流�(zhuǎn)土地�(jīng)營權(quán)。按照《中央編辦關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知�(中央編辦�(fā)�2013〕年134�)要求,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動�(chǎn)�(tǒng)一登記予以五年過渡�,目前該項工作正由農(nóng)村農(nóng)村部門移交給自然資源部門,地方各級自然資源主管部門正按照我部要求與同級�(nóng)�(yè)�(nóng)村部門�(xié)商對�,開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料接收工作,將土地承包�(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)納入不動�(chǎn)�(tǒng)一登記體系。下一步將落實中央“三權(quán)分置”改革精神,配套修改《不動產(chǎn)登記暫行條例》及實施�(xì)則、《不動產(chǎn)登記操作�(guī)�(試行)�,做好土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)的不動產(chǎn)登記工作,助力鄉(xiāng)村振��
八、農(nóng)村不動產(chǎn)�(jìn)行預(yù)告登記問�。根�(jù)《物�(quán)法》第20條規(guī)定,“�(dāng)事人簽訂買賣房屋的協(xié)議或者簽訂其他不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)�,為保障將來實現(xiàn)物權(quán),按照約定可以向登記�(jī)�(gòu)申請�(yù)告登記�”因此,農(nóng)村不動產(chǎn)依法可以辦理�(yù)告登記。下一步將�(jié)合《民法典》的實施,結(jié)合實踐需�,完善預(yù)告登記相�(guān)制度,保�(hù)�(nóng)村不動產(chǎn)�(quán)利人的合法權(quán)��
�、關(guān)于房屋交�、納�、登記簡易辦理問�。法�(guī)政策對不動產(chǎn)登記辦理時間有明確規(guī)定,《不動產(chǎn)登記暫行條例》第20條規(guī)�“不動�(chǎn)登記�(jī)�(gòu)�(yīng)�(dāng)自受理登記之日起30個工作日�(nèi)辦結(jié)不動�(chǎn)登記手續(xù),法律另有規(guī)定的除外�”《國�(wù)院辦公廳�(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知�(國辦�(fā)�2019�8�)(以下簡稱國辦8號文)�(guī)�“2019年底�,一般登�、抵押登記業(yè)�(wù)辦理時間力爭分別壓縮�10��5個工作日�2020年底�,一般登�、抵押登記業(yè)�(wù)辦理時間力爭全部壓縮�5個工作日以內(nèi)�”《不動產(chǎn)登記暫行條例》及《不動產(chǎn)登記暫行條例實施�(xì)則》對登記辦理流程�(jìn)行了明確�(guī)�,其�,條例第17條規(guī)�“申請材料不齊全或者不符合法定形式的,�(yīng)�(dāng)書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部�(nèi)�”�
按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國辦8號文�(guī)定,我部加強部門�(xié)�,通過信息、流程或人員集成,加快推�(jìn)不動�(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受�、并行辦��2019年印�(fā)了個人、企�(yè)和機(jī)�(guān)單位26種不動產(chǎn)登記流程�(yōu)化圖,指�(dǎo)各地�(yōu)化流程、精簡材�、統(tǒng)一程序,繪制并公開本地流程��2020�,我部聯(lián)合稅�(wù)總局、銀保監(jiān)會印�(fā)了《關(guān)于協(xié)同推�(jìn)“互聯(lián)�(wǎng)+不動�(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見�(自然資發(fā)�2020�83�),多部門�(xié)同推�(jìn)“互聯(lián)�(wǎng)+不動�(chǎn)登記”。目前,全國98%的市縣均已公布流程圖�1500多個市縣已�(jīng)實現(xiàn)�“互聯(lián)�(wǎng)+不動�(chǎn)登記”,近2500個市縣已�(jīng)實現(xiàn)�“一窗受�、并行辦�”,全國大部分市縣已經(jīng)基本完成一般登�、抵押登記業(yè)�(wù)辦理時間壓縮�5個工作日以內(nèi),方便企�(yè)群眾辦理�(yè)�(wù)。下一�,將深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國辦8號文,加�“互聯(lián)�(wǎng)+不動�(chǎn)登記”,全面實施不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下“一窗受理、并行辦�”,減�(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本,促�(jìn)不動�(chǎn)登記提質(zhì)增效,切實便民利�,力�2020年底前一般登�、抵押登記辦理時間全部壓縮至5個工作日�(nèi)�
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免責(zé)聲明:本文僅代表作者本人觀�,與全球礦產(chǎn)資源�(wǎng)無關(guān)� 文章�(nèi)容僅供參考,不構(gòu)成投資建�。請讀者僅作參考,并請自行承擔(dān)全部�(zé)��
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