6�10日,中辦、國辦印�(fā)的《關(guān)于深入推�(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革�(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》(以下簡稱《意見》)正式公開。《意見》明確,在更高起�(diǎn)、更高層�、更高目�(biāo)上深化改�、擴(kuò)大開�,創(chuàng)造更多可�(fù)�、可推廣的新鮮經(jīng)�(yàn),更好發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動(dòng)作用,為全面建設(shè)社會(huì)主義�(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)、提供范��
“深圳作為我國改革開放的先鋒前�,�(jìn)一步全方位、深層次推�(jìn)改革開放,深入開展綜合改革試�(diǎn),具有重大戰(zhàn)略意義�”中國國際�(jīng)�(jì)交流中心宏觀�(jīng)�(jì)研究部副部長劉向東指�,此舉不僅有助于深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮重要引擎的�(qiáng)勁動(dòng)力,更能使其在全國發(fā)展大局中發(fā)揮輻射帶�(dòng)作用�
劉向東認(rèn)�,通過一系列舉措,深圳有望�(jìn)一步推出一批改革措�、落地一批創(chuàng)新試�(yàn)、深化一批開放舉措。在科技、人�、產(chǎn)�(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)�,深圳將著力破解體制�(jī)制障礙,�(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)�(yè)�、資金鏈、人才鏈的深度融合與�(xié)同發(fā)�。同�(shí),探索拓展粵港澳合作的新路徑、新場景與新載體,構(gòu)建更高水平開放型�(jīng)�(jì)新體��
《意見》提�,統(tǒng)籌推�(jìn)教育科技人才體制�(jī)制一體改�,包括加�(qiáng)�(chǎn)�(xué)研高效協(xié)�、深度融合。強(qiáng)化企�(yè)科技�(chuàng)新主體地�,優(yōu)化發(fā)揮科技�(lǐng)軍企�(yè)“出題�”作用的有效路�。深化科研經(jīng)�(fèi)管理改革,實(shí)�“�(yù)�+�(fù)面清�”管理。推�(dòng)職業(yè)技能培�(xùn)與先�(jìn)制造業(yè)集群培育提升深度融合,圍繞區(qū)域發(fā)展對技能人才的需�,支持外商按�(guī)定在深圳投資舉辦職業(yè)技能培�(xùn)�(jī)�(gòu),引�(jìn)先�(jìn)培訓(xùn)課程、師�、教法等,探索產(chǎn)�(yè)鏈與職業(yè)技能培�(xùn)鏈有效銜�、高職教育與技工教育融通發(fā)展的技�(shù)工人培養(yǎng)模式�
“在職�(yè)教育�(lǐng)�,《意見》允許外資參與探索的政策舉措,能有效緩解外資企業(yè)在深投資�(shí)面臨的人才供給結(jié)�(gòu)性矛�,為外資企業(yè)�(fā)展提供更精準(zhǔn)的人力資源支�;又能通過引�(jìn)國際先�(jìn)培訓(xùn)體系反哺本地�(chǎn)�(yè)�,推�(dòng)勞動(dòng)力供給在�(guī)模與�(jié)�(gòu)上與�(chuàng)新產(chǎn)�(yè)的需求精�(zhǔn)匹配�”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)�(jì)合作研究院研究員周密分析指出�
中國科學(xué)院地理科�(xué)與資源研究所研究員王光輝表示,《意見》系�(tǒng)謀劃優(yōu)化創(chuàng)新生�(tài)�(huán)�,致力于打通堵�(diǎn)卡點(diǎn),營造更具活�、更為寬松的�(chuàng)新生�(tài)體系�
除人才教育方�,《意見》在金融�(lǐng)域推出突破性舉措,包括“支持深圳開展科技�(chǎn)�(yè)金融一體化專項(xiàng)試點(diǎn)”“健全科技型企�(yè)信貸、知�(shí)�(chǎn)�(quán)證券�、科技成果和知�(shí)�(chǎn)�(quán)交易等實(shí)踐場景和�(guī)則體�”“允許在香港聯(lián)合交易所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè),按照政策規(guī)定在深圳證券交易所上市”��
低空�(jīng)�(jì)�(lǐng)域的制度�(chuàng)新同樣引人注�。《意見》提�,支持深圳深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革�(chuàng)新,完善低空飛行�(jiān)管規(guī)�,探索開展跨境直升機(jī)飛行、公益服�(wù)等通用航空�(yè)�(wù)�
周密表示,在低空�(jīng)�(jì)�(lǐng)�,允許直升機(jī)跨境�(yùn)�?shù)恼咄黄朴葹殛P(guān)鍵,該區(qū)域城市密度高,經(jīng)�(jì)活動(dòng)活躍,航線的�(yōu)化對接與�(jī)制探索是推動(dòng)低空�(jīng)�(jì)�(fā)展的核心要件。借助香港在空域管�、數(shù)�(jù)治理及創(chuàng)新激�(lì)等方面的成熟�(jīng)�(yàn),深圳有望在低空�(jīng)�(jì)�(lǐng)域加速形成產(chǎn)�(yè)集聚效應(yīng),再通過吸引企業(yè)入駐、撬�(dòng)資本投入、推�(dòng)制度�(chuàng)新等多種路徑,將區(qū)位優(yōu)勢切�(shí)�(zhuǎn)化為�(fā)展動(dòng)��
與此同時(shí),《意見》還提出,探索人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入應(yīng)用機(jī)制,在安全可控前提下,探索人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備數(shù)�(jù)采集、集成共�、合�(guī)使用的規(guī)則及�(biāo)�(zhǔn)。拓展儲(chǔ)能場�,探索源�(wǎng)荷儲(chǔ)一體化商業(yè)模式�
“從金融要素跨境流�(dòng)的機(jī)制突�,到低空�(jīng)�(jì)�(lǐng)域的跨境航線探索,再到職�(yè)教育�(lǐng)域的國際資源引入,深圳的系列改革�(shí)踐既緊扣粵港澳大灣區(qū)�(xié)同發(fā)展的�(xiàn)�(shí)痛點(diǎn),又通過制度�(chuàng)新形成可�(fù)制、可推廣�‘灣區(qū)�(jīng)�(yàn)’,為全國改革開放事業(yè)提供鮮活的實(shí)踐樣本�”周密分析��
國家�(fā)展改革委�(shù)�(jù)顯示,京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角三大�(dòng)力引擎對全國�(jīng)�(jì)增量貢獻(xiàn)�40%,其�“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)5年位居全球創(chuàng)新指�(shù)第二。因�,王光輝�(rèn)為,此次深改試點(diǎn)的推�(jìn),也是對深圳“改革試驗(yàn)�”定位的再“�(qiáng)�”。他�(rèn)�,深圳正以制度創(chuàng)新的“組合�”,聚焦科技�(chuàng)新與�(chǎn)�(yè)�(chuàng)新深度融�。隨著各�(xiàng)政策落地,這座�(chuàng)新之城將持續(xù)釋放“引擎�(dòng)�”,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入�(qiáng)勁動(dòng)��
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