圍繞推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，“十五五”時期，國家將加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，接續(xù)實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，同時推進綠色勘查及綠色礦山建設(shè)。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，眼下，各地正抓緊編制“十五五”本地礦產(chǎn)資源規(guī)劃。在多地已經(jīng)公布的“十五五”規(guī)劃建議中，礦業(yè)發(fā)展提法大多聚焦戰(zhàn)略資源保障、綠色智能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈升級、找礦突破四大方向。
內(nèi)蒙古提出，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備；加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用；深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源勘探體制機制，加強重點地區(qū)重要礦產(chǎn)資源增儲勘查，完善探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。提高大中型礦山比例，培育采選冶加一體化礦業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。
山西提出，提升非
煤礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展水平和競爭力。推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理勘查開采，推動全省鋁、鎂、鐵、銅等非煤優(yōu)勢礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)，提升大宗礦產(chǎn)資源保障水平。完善礦業(yè)權(quán)出讓市場功能，提升礦產(chǎn)資源配置水平。推進非煤礦山優(yōu)化整合，提高礦山集中度，提升資源綜合利用效率。加快綠色智能礦山建設(shè)。引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品價值。
此外，有色
金屬與特色礦產(chǎn)大省廣西提出，推進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約綜合利用。加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備；遼寧提出，強化礦產(chǎn)資源開發(fā)全省統(tǒng)籌，支持鞍山、本溪、丹東、營口等建設(shè)世界級菱鎂產(chǎn)業(yè)基地和國家級
鐵礦、黃金基地；江西提出，夯實國家安全基礎(chǔ)保障，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、儲備和精深加工，增強能源產(chǎn)供儲銷體系韌性，維護重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，積極參與國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。自然資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長許大純?nèi)涨白慕榻B，近年來各地加力推動生產(chǎn)礦山提產(chǎn)達效，打通堵點難點，調(diào)查盤活一批未利用資源，新建一批礦山產(chǎn)能。大量以前難以利用的低品位礦逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟可采資源，將“呆礦”變“活礦”、小礦變大礦，點石成金，變廢為寶，資源產(chǎn)出率不斷提高。
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當前，盤活呆死礦任務(wù)依然十分艱巨。圖為12月28日，專家們在福建省永春縣調(diào)研。攝影/章軻
許大純同時表示，我國礦產(chǎn)資源稟賦總體欠佳，復(fù)雜難利用資源占比高，礦業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，法律法規(guī)政策體系仍需完善，全面提升礦產(chǎn)資源安全保障能力依然任重道遠。
北京市京師律師事務(wù)所礦產(chǎn)資源法律事務(wù)部主任、盤活呆死礦化解地方債和企業(yè)債課題負責人曹旭升也對第一財經(jīng)記者表示，當前，盤活呆死礦任務(wù)依然十分艱巨。
曹旭升介紹，2014年至2024年的十年間，全國至少有2.87萬個礦業(yè)權(quán)形成了呆死礦。該課題組近期赴內(nèi)蒙、山西、陜西、福建等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國礦業(yè)權(quán)登記系統(tǒng)中登記的4.3萬個礦業(yè)權(quán)中，有3.44萬個礦業(yè)權(quán)處于呆死狀態(tài)，占比超過80%。今年1月至8月，全國18個地區(qū)公開注銷573個礦業(yè)權(quán)，平均每月至少注銷80個。
以福建省為例，永春縣、永安市和南平市等地均存在不少呆死礦。永春是福建省重點產(chǎn)煤縣之一，年產(chǎn)煤曾達220萬噸，曾為當?shù)貛斫氲呢斦愂�。但一段時間以來，受環(huán)保等相關(guān)政策影響，永春縣煤炭開采企業(yè)基本關(guān)閉及停產(chǎn)。
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圖為12月29日，福建省永安市一處停工停產(chǎn)的礦山。攝影/章軻
今年5月，第一財經(jīng)獨家披露福建南平市礦業(yè)權(quán)審批難的問題，得到自然資源部高度重視，調(diào)研組在南平召開了三場座談會，并建議福建省自然資源廳督促、指導(dǎo)南平市完善礦業(yè)權(quán)登記許可制度，優(yōu)化管理服務(wù)，依法依規(guī)解決礦業(yè)權(quán)人用林用地等實際需求，及時回應(yīng)礦業(yè)權(quán)人訴求和關(guān)切。突出優(yōu)化螢石等戰(zhàn)略性礦種布局，不斷提高大中型礦山占比，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
自然資源部黨組近日在《旗幟》刊發(fā)的署名文章《自然資源部：推動自然資源安全高效永續(xù)利用》中表示，要接續(xù)實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推進以獎代補等找礦激勵機制建設(shè)，促進戰(zhàn)略性礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)。
“當前，我國礦產(chǎn)資源需求處于上升期、礦產(chǎn)資源管理政策處于調(diào)整期、礦業(yè)開發(fā)和生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期、外部環(huán)境處于不穩(wěn)定期。”許大純表示，必須強化底線思維、極限思維，進一步提升礦產(chǎn)資源勘查合理開采和綜合利用水平，全方位夯實國家礦產(chǎn)資源安全根基。
第一財經(jīng)記者從自然資源部了解到，“十五五”時期，國家將科學設(shè)定找礦增儲、開發(fā)上產(chǎn)、綜合利用等目標任務(wù)，完善找礦資金投入機制，加大中央財政投入，引導(dǎo)帶動社會資本投入。鼓勵礦山企業(yè)開展深部、邊部“就礦找礦”。同時，全面推進綠色礦山建設(shè)，促進礦業(yè)綠色發(fā)展。