中華人民共和國國土資源部�
�44�
《礦山地�(zhì)�(huán)境保護規(guī)定》已�(jīng)2009�2�2日國土資源部�4次部�(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以�(fā)�,自2009�5�1日起施行�
部長 徐紹�
二○○九年三月二�
第一� � �
第一� 為保護礦山地�(zhì)�(huán)�,減少礦�(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地�(zhì)�(huán)境破壞,保護人民生命和財�(chǎn)安全,促進礦�(chǎn)資源的合理開�(fā)利用和經(jīng)濟社�、資源環(huán)境的�(xié)�(diào)�(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《地�(zhì)�(zāi)害防治條例�,制定本�(guī)��
第二� 因礦�(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩�、滑坡,含水層破�,地形地貌景觀破壞等的�(yù)防和治理恢復(fù),適用本�(guī)定�
開采礦產(chǎn)資源涉及土地�(fù)墾的,依照國家有�(guān)土地�(fù)墾的法律法規(guī)�(zhí)��
第三� 礦山地質(zhì)�(huán)境保�,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)�,誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治�、誰投資誰受益的原則�
第四� 國土資源部負責全國礦山地�(zhì)�(huán)境的保護工作�
縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)的礦山地�(zhì)�(huán)境保護工��
第五� 國家鼓勵開展礦山地質(zhì)�(huán)境保護科學技�(shù)研究,普及相�(guān)科學技�(shù)知識,推廣先進技�(shù)和方法,制定有關(guān)技�(shù)標準,提高礦山地�(zhì)�(huán)境保護的科學技�(shù)水平�
第六� 國家鼓勵企業(yè)、社會團體或者個人投資,對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)�(huán)境進行治理恢復(fù)�
第七� 任何單位和個人對破壞礦山地�(zhì)�(huán)境的違法行為都有�(quán)進行檢舉和控��
第二� �(guī) �
第八� 國土資源部負責全國礦山地�(zhì)�(huán)境的�(diào)查評價工��
�、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地�(zhì)�(huán)境調(diào)查評價工��
�、縣國土資源行政主管部門根據(jù)本地區(qū)的實際情�,開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)�(huán)境調(diào)查評價工��
第九� 國土資源部依�(jù)全國礦山地質(zhì)�(huán)境調(diào)查評價結(jié)�,編制全國礦山地�(zhì)�(huán)境保護規(guī)��
省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質(zhì)�(huán)境保護規(guī)�,結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)�(huán)境調(diào)查評價結(jié)果,編制�、自治區(qū)、直轄市的礦山地�(zhì)�(huán)境保護規(guī)�,經(jīng)國土資源部審核后,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準實施�
�、縣級礦山地�(zhì)�(huán)境保護規(guī)劃的編制和審�,由�、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門�(guī)定�
第十� 礦山地質(zhì)�(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)礦山地�(zhì)�(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨��
(二)礦山地�(zhì)�(huán)境保護的指導(dǎo)思想、原則和目標�
(三)礦山地�(zhì)�(huán)境保護的主要任務(wù)�
(四)礦山地�(zhì)�(huán)境保護的重點工程�
(五)規(guī)劃實施保障措��
第十一� 礦山地質(zhì)�(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當符合礦�(chǎn)資源�(guī)�,并與土地利用總體規(guī)�、地�(zhì)�(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)�(diào)�
第三� 治理恢復(fù)
第十二條 采礦�(quán)申請人申請辦理采礦許可證�,應(yīng)當編制礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案,報有批準權(quán)的國土資源行政主管部門批準�
礦山地質(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案�(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)礦山基本情��
(二)礦山地�(zhì)�(huán)境現(xiàn)狀�
(三)礦山開采可能造成地質(zhì)�(huán)境影響的分析評估(含地質(zhì)�(zāi)害危險性評估)�
(四)礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)措施�
(五)礦山地�(zhì)�(huán)境監(jiān)測方��
(六)礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)工程�(jīng)費概��
(七)繳存礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)保證金承諾書�
依照前款�(guī)定已編制礦山地質(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案�,不再單獨進行地質(zhì)�(zāi)害危險性評估�
第十三條 礦山地質(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當具備下列條件:
(一)具有地�(zhì)�(zāi)害危險性評估資�(zhì)或者地�(zhì)�(zāi)害治理工程勘�、設(shè)計資�(zhì)和相�(guān)工作�(yè)��
(二)具有經(jīng)過國土資源部組織的礦山地�(zhì)�(huán)境保護和治理恢復(fù)方案編制�(yè)�(wù)培訓(xùn)且考核合格的專�(yè)技�(shù)人員�
第十四條 采礦�(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案,或者編制的礦山地質(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案不符合要求的,有批準�(quán)的國土資源行政主管部門�(yīng)當告知申請人補正;逾期不補正的,不予受理其采礦�(quán)申請�
第十五條 采礦�(quán)人擴大開采規(guī)�、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的,應(yīng)當重新編制礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案,并報原批準機關(guān)批準�
第十六條 采礦�(quán)人應(yīng)當嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案�
礦山地質(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)工程的設(shè)計和施工,應(yīng)當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行�
第十七條 開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)�(huán)境破壞的,由采礦�(quán)人負責治理恢�(fù),治理恢�(fù)費用列入生產(chǎn)成本�
礦山地質(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)責任人滅失的,由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門,使用經(jīng)�、縣人民政府批準�(shè)立的政府專項資金進行治理恢復(fù)�
國土資源�,省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)礦山地質(zhì)�(huán)境保護規(guī)劃,按照礦山地質(zhì)�(huán)境治理工程項目管理制度的要求,對市、縣國土資源行政主管部門給予資金補助�
第十八條 采礦�(quán)人應(yīng)當依照國家有�(guān)�(guī)�,繳存礦山地�(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)保證��
礦山地質(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)保證金的繳存標準和繳存辦�,按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)�。礦山地�(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)保證金的繳存�(shù)�,不得低于礦山地�(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)所需費用�
礦山地質(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)保證金遵循企�(yè)所�、政府監(jiān)�、專戶儲��??顚S玫脑瓌t�
第十九條 采礦�(quán)人按照礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)義務(wù),經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門組織驗收合格�,按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地�(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)保證金及利息�
采礦�(quán)人未履行礦山地質(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)義務(wù),或者未達到礦山地質(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案要求,經(jīng)驗收不合格的,有�(guān)國土資源行政主管部門�(yīng)當責令采礦權(quán)人限期履行礦山地�(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)義務(wù)�
第二十條 因礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式發(fā)生變更的,采礦權(quán)人應(yīng)當按照變更后的標準繳存礦山地�(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)保證��
第二十一� 礦山地質(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)�,對具有觀賞價�、科學研究價值的礦業(yè)遺跡,國家鼓勵開�(fā)為礦山公��
國家礦山公園由省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門組織申報,由國土資源部審定并公布�
第二十二� 國家礦山公園�(yīng)當具備下列條件:
(一)國�(nèi)獨具特色的礦床成因類型且具有典型、稀有及科學價值的礦業(yè)遺跡�
(二)經(jīng)過礦山地�(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)的廢棄礦山或者部分礦��
(三)自然環(huán)境優(yōu)�、礦�(yè)文化歷史悠久�
(四)區(qū)位優(yōu)�,科普基�(chǔ)�(shè)施完善,具備旅游潛在能力�
(五)土地權(quán)屬清楚,礦山公園總體�(guī)劃科學合��
第二十三� 礦山�(guān)閉前,采礦權(quán)人應(yīng)當完成礦山地�(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)義務(wù)。采礦權(quán)人在申請辦理閉坑手續(xù)�,應(yīng)當經(jīng)國土資源行政主管部門驗收合格,并提交驗收合格文件,經(jīng)審定�,返還礦山地�(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)保證金�
逾期不履行治理恢�(fù)義務(wù)或者治理恢�(fù)仍達不到要求�,國土資源行政主管部門使用該采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)保證金組織治�,治理資金不足部分由采礦�(quán)人承��
第二十四� 采礦�(quán)�(zhuǎn)讓的,礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)的義�(wù)同時�(zhuǎn)�。采礦權(quán)受讓人應(yīng)當依照本�(guī)定,履行礦山地質(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)的義�(wù)�
第二十五� 以槽�、坑探方式勘查礦�(chǎn)資源,探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動�(jié)束后未申請采礦權(quán)�,應(yīng)當采取相�(yīng)的治理恢�(fù)措施,對其勘查礦�(chǎn)資源遺留的鉆�、探�、探槽、巷道進行回填、封�,對形成的危�、危坡等進行治理恢復(fù),消除安全隱��
第四� �(jiān)督管�
第二十六� 縣級以上國土資源行政主管部門對采礦權(quán)人履行礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)義務(wù)的情況進行�(jiān)督檢��
相關(guān)責任人應(yīng)當配合縣級以上國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢�,并提供必要的資料,如實反映情況�
第二十七� 縣級以上國土資源行政主管部門�(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地�(zhì)�(huán)境監(jiān)測工作體系,健全�(jiān)測網(wǎng)�(luò),對礦山地質(zhì)�(huán)境進行動態(tài)�(jiān)�,指�(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地�(zhì)�(huán)境監(jiān)��
采礦�(quán)人應(yīng)當定期向礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門報告礦山地質(zhì)�(huán)境情�,如實提交監(jiān)測資料�
縣級國土資源行政主管部門�(yīng)當定期將匯總的礦山地�(zhì)�(huán)境監(jiān)測資料報上一級國土資源行政主管部門�
第二十八� 縣級以上國土資源行政主管部門在履行礦山地�(zhì)�(huán)境保護的�(jiān)督檢查職責時,有�(quán)對礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案確立的治理恢�(fù)措施落實情況和礦山地�(zhì)�(huán)境監(jiān)測情況進行�(xiàn)場檢�,對違反本規(guī)定的行為有權(quán)制止并依法查處�
第二十九� 開采礦產(chǎn)資源等活動造成礦山地質(zhì)�(huán)境突�(fā)事件�,有�(guān)責任人應(yīng)當采取應(yīng)急措施,并立即向�?shù)厝嗣裾畧蟾�?BR>
第五� 法律責任
第三十條 違反本規(guī)�,應(yīng)當編制礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案而未編制�,或者擴大開采規(guī)�、變更礦區(qū)范圍或者開采方�,未重新編制礦山地質(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案并經(jīng)原審批機�(guān)批準�,由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處3萬元以下的罰款,頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦許可證年檢�
第三十一� 違反本規(guī)定第十六�、第二十三條�(guī)�,未按照批準的礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案治理�,或者在礦山被批準關(guān)�、閉坑前未完成治理恢�(fù)�,由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期拒不改正�,處3萬元以下的罰款,5年內(nèi)不受理其新的采礦�(quán)申請�
第三十二� 違反本規(guī)定第十八條規(guī)�,未按期繳存礦山地質(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)保證金的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期繳存;逾期不繳存的,處3萬元以下的罰�。頒�(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦活動年度報告,不受理其采礦�(quán)延續(xù)變更申請�
第三十三� 違反本規(guī)定第二十五條�(guī)定,探礦�(quán)人未采取治理恢復(fù)措施�,由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期拒不改正�,處3萬元以下的罰��5年內(nèi)不受理其新的探礦�(quán)、采礦權(quán)申請�
第三十四� 違反本規(guī)�,擾�、阻礙礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)工作,侵�、損壞、損毀礦山地質(zhì)�(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)�(shè)施的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為,限期恢�(fù)原狀或者采取補救措施,并處3萬元以下的罰�;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任�
第三十五� 縣級以上國土資源行政主管部門工作人員違反本規(guī)�,在礦山地質(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)�(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職�(quán)、徇私舞弊的,對相關(guān)責任人依法給予行政處�;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任�
第六� � �
第三十六� 本規(guī)定實施前已建和在建礦�,采礦權(quán)人應(yīng)當依照本�(guī)定編制礦山地�(zhì)�(huán)境保護與治理恢復(fù)方案,報原采礦許可證審批機關(guān)批準,并繳存礦山地質(zhì)�(huán)境治理恢�(fù)保證��
第三十七� 本規(guī)定自2009�5�1日起施行�