市整頓和�(guī)范礦�(chǎn)資源開發(fā)秩序�(lǐng)�(dǎo)小組辦公�
2007�10�20�
編者按:采礦活動是人類依靠自己的智慧用自然資源�(chuàng)造財�,發(fā)展經(jīng)濟和營造美好生活服�(wù)的一種手段。然�,任何開采行為所造成礦區(qū)及周邊一定范圍,一定程度的�(huán)境破�,開�(fā)利用與保護環(huán)境始終是一對矛�。任何社會經(jīng)濟的可持�(xù)�(fā)�,離不開資源的可持續(xù)利用和地�(zhì)、生�(tài)�(huán)境的持久性支�。地�(zhì)�(huán)境是人類生存�(fā)展的主要空間。環(huán)境是資源、資�(chǎn),也是生�(chǎn)�、競爭力。因�,節(jié)約集約利用有限的不可再生的資�,保護好已經(jīng)十分脆弱的地�(zhì)生態(tài)�(huán)境,�(yīng)�(dāng)成為我們貫徹落實黨的十七大精神,實踐可持續(xù)�(fā)展國策的座佑��
“它山之�,可以攻玉�??松娇h以保護礦山地�(zhì)�(huán)境為已任,把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生�(tài)�(huán)境保護統(tǒng)一于全面履行礦政管理職�(zé)的業(yè)�(wù)活動之中,堅持“在保護中開�(fā),在開發(fā)中保護”的兩手抓方針的做法,值得各地、各級國土資源部門所借鑒�
克山縣抓住整�(guī)契機強化礦山地質(zhì)�(huán)境恢�(fù)補償機制
克山縣國土資源局在二年多的整�(guī)工作�,把建立礦山地質(zhì)�(huán)境補償機制,作為整頓和規(guī)范礦�(chǎn)資源開發(fā)秩序的內(nèi)容與目標(biāo)之一,適時轉(zhuǎn)變管理思路和方�,認(rèn)真落實“在保護中開�(fā),在開發(fā)中保護”的資源開發(fā)和地�(zhì)�(huán)境保護方�,不斷強
化地�(zhì)�(huán)境恢�(fù)補償機制的力�,收到了較好效果�
一、提升地�(zhì)�(huán)境準(zhǔn)入門�,開采前審查落實治理恢復(fù)�(zé)�??松娇h�(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市國土部門的部�,改變了過去那種“光開采、不保護,光破壞、不恢復(fù)”的老路,在全縣推行“開采礦�(chǎn)資源,環(huán)境保護在先”的制度。凡申請開采礦產(chǎn)資源�,一律先由申請人編制、提交礦山地�(zhì)�(huán)境勘查評價報告書,制定在開采中的具體保護方案,經(jīng)�、市二級主管部門審查同意后,按規(guī)定收取閉坑抵押金,并簽訂礦山地質(zhì)�(huán)境保護治理恢�(fù)利用合同�,具備上述條件的,方可辦理采礦許可手�(xù),否則不予辦證,不準(zhǔn)開采,從而,依法落實了開采者對礦區(qū)的保�、對采坑的治理、對破壞的環(huán)境恢�(fù)利用�(zé)�。這樣如遇不履行治�、恢�(fù)合同�,國土部門可依法申請人民法院強制其依法履行合同所確定的保�、治�、恢�(fù)利用義務(wù)�
�、嚴(yán)把礦山年檢關(guān),督促采礦權(quán)人在開發(fā)中保護礦山生�(tài)地質(zhì)�(huán)�。克山縣注意把礦山生�(tài)地質(zhì)�(huán)境保�,恢�(fù)治理工作溶入一年一度的礦山年檢�(nèi)容之中,�(yán)格把�(guān),認(rèn)真檢�,逐一督促轄區(qū)�(nèi)礦山企業(yè)按照�(huán)境保護與治理方案與合同所裁明的范�、方�、時�、標(biāo)�(zhǔn)等進行治理恢復(fù),做到一手抓開發(fā),一手抓治理,把“在保護中開�(fā)”的方針體現(xiàn)在“在開發(fā)中保護”的動態(tài)管理之中,做到“邊開采,邊治理,邊恢復(fù)�,進而該地質(zhì)�(huán)境保護的職責(zé)較好地統(tǒng)一于礦管部門的辦事程序與�(yè)�(wù)活動整體之中,呈�(xiàn)出了�(tǒng)籌兼�,整體推進的�(tài)��
三、加大依法查處力�,切實整頓以犧牲地質(zhì)�(huán)境為代價的破壞性開采行為。一是克山縣國土部門對全縣因采礦造成礦山生態(tài)�(huán)境破壞的1454畝廢棄采�,責(zé)令開采人采取“宜漁則�(yǎng),宜樹則裁、宜耕則種”等切實措施,限期予以治理恢�(fù)和有效利�??松睫r(nóng)場制磚廠對所造成�115畝和克山�(zhèn)�153畝廢棄地,用推土機推平后都分別種植了糧食作物或利用自然水面養(yǎng)�,增�40多萬�,既�(chuàng)造了�(jīng)濟效�,又恢復(fù)了生�(tài)�(huán)�。二是聯(lián)合公�、法�、水�(wù)等部門通過專項行動,對因違法開采造成的生�(tài)地質(zhì)�(huán)境破壞的采礦�(quán)人進行查處,責(zé)令其限期恢復(fù)采砂�3處,面積�4262.13m2,恢�(fù)土地原狀1�,罰�2萬元,并對有�(guān)非法破壞地質(zhì)生態(tài)�(huán)境人由公安機�(guān)給予拘留15天的治安處罰,使該縣的非法采礦和因采礦隨意破壞地�(zhì)生態(tài)�(huán)境的不良行為得到了抑�。目前,全縣1454畝廢棄采坑絕大部分都得到治理恢復(fù)和有效利�,僅兩年功夫即可增加收入100多萬元�