第一章 總 �
第一� 為了推進全社會節(jié)約能�,提高能源利用效率和�(jīng)濟效�,保護環(huán)�,保障國民經(jīng)濟和社會的發(fā)�,滿足人民生活需要,制定本法�
第二� 本法所稱能�,是指煤�、原油、天然氣、電�、焦�、煤�、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資��
第三� 本法所稱節(jié)�,是指加強用能管�,采取技�(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及�(huán)境和社會可以承受的措�,減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪�,更加有效、合理地利用能源�
第四� 節(jié)能是國家�(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針�
國務(wù)院和�、自治區(qū)、直轄市人民政府�(yīng)�(dāng)加強節(jié)能工作,合理�(diào)整產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)、企�(yè)�(jié)�(gòu)、產(chǎn)品結(jié)�(gòu)和能源消費結(jié)�(gòu),推進節(jié)能技�(shù)進步,降低單位產(chǎn)值能耗和單位�(chǎn)品能�,改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)�、輸送和供應(yīng),逐步提高能源利用效率,促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型�(fā)��
國家鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源�
第五� 國家制定節(jié)能政�,編制節(jié)能計劃,并納入國民經(jīng)濟和社會�(fā)展計�,保障能源的合理利用,并與經(jīng)濟發(fā)�、環(huán)境保護相�(xié)�(diào)�
第六� 國家鼓勵、支持節(jié)能科�(xué)技�(shù)的研究和推廣,加強節(jié)能宣傳和教育,普及節(jié)能科�(xué)知識,增強全民的節(jié)能意��
第七� 任何單位和個人都應(yīng)�(dāng)履行節(jié)能義�(wù),有�(quán)檢舉浪費能源的行��
各級人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科�(xué)技�(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予獎勵�
第八� 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國�(wù)院有�(guān)部門在各自的職責(zé)范圍�(nèi)負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工��
縣級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工�??h級以上地方人民政府有�(guān)部門在各自的職責(zé)范圍�(nèi)負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工��
第二章 節(jié)能管�
第九� 國務(wù)院和地方各級人民政府�(yīng)�(dāng)加強對節(jié)能工作的�(lǐng)�(dǎo),每年部�、協(xié)�(diào)、監(jiān)�、檢查、推動節(jié)能工��
第十� 國務(wù)院和�、自治區(qū)、直轄市人民政府�(yīng)�(dāng)根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉,把能源節(jié)約放在首位的方針,在對能源節(jié)約與能源開發(fā)進行技�(shù)、經(jīng)濟和�(huán)境比較論證的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)選定能源節(jié)�、能源開�(fā)投資項目,制定能源投資計��
第十一� 國務(wù)院和�、自治區(qū)、直轄市人民政府�(yīng)�(dāng)在基本建�(shè)、技�(shù)改造資金中安排節(jié)能資�,用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)�
�、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資�,用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)�
第十二條 固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報�,應(yīng)�(dāng)包括合理用能的專題論��
固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)�(dāng)遵守合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)��
達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目,依法審批的機關(guān)不得批準建設(shè);項目建成后,達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,不予驗��
第十三條 禁止新建技�(shù)落后、耗能過高、嚴重浪費能源的工業(yè)項目。禁止新建的耗能過高的工�(yè)項目的名錄和具體實施辦法,由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有�(guān)部門制定�
第十四條 國務(wù)院標準化行政主管部門制定有關(guān)節(jié)能的國家標準�
對沒有前款規(guī)定的國家標準�,國�(wù)院有�(guān)部門可以依法制定有關(guān)節(jié)能的行業(yè)標準,并報國�(wù)院標準化行政主管部門備案�
制定有關(guān)節(jié)能的標準�(yīng)�(dāng)做到技�(shù)上先進,�(jīng)濟上合理,并不斷加以完善和改��
第十五條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門�(yīng)�(dāng)會同國務(wù)院有�(guān)部門對生�(chǎn)量大面廣的用能產(chǎn)品的行業(yè)加強�(jiān)督,督促其采取節(jié)能措施,努力提高�(chǎn)品的�(shè)計和制造技�(shù),逐步降低本行�(yè)的單位產(chǎn)品能��
第十六條 省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門,應(yīng)�(dāng)會同同級有關(guān)部門,對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限��
制定單位�(chǎn)品能耗限額應(yīng)�(dāng)科學(xué)、合��
第十七條 國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實行淘汰制��
淘汰的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的名錄由國�(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有�(guān)部門確定并公�。具體實施辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有�(guān)部門制定�
第十八條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則,按照國家有�(guān)�(chǎn)品質(zhì)量認證的�(guī)�,向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國�(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認可的認證機�(gòu)提出用能�(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認證申�;經(jīng)認證合格�,取得節(jié)能質(zhì)量認證證書,在用能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認證標��
第十九條 縣級以上各級人民政府�(tǒng)計機�(gòu)�(yīng)�(dāng)會同同級有關(guān)部門,做好能源消費和利用狀況的�(tǒng)計工�,并定期�(fā)布公�,公布主要耗能�(chǎn)品的單位�(chǎn)品能耗等狀��
第二十條 國家對重點用能單位要加強節(jié)能管理�
下列用能單位為重點用能單位:
(一)年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位�
?。ǘ﹪鴦?wù)院有�(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不�1萬噸標準煤的用能單位�
縣級以上各級人民政府管理節(jié)能工作的部門�(yīng)�(dāng)組織有關(guān)部門對重點用能單位的能源利用狀況進行�(jiān)督檢�,可以委托具有檢驗測試技�(shù)條件的單位依法進行節(jié)能的檢驗測試�
重點用能單位的節(jié)能要�、節(jié)能措施和管理辦法,由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有�(guān)部門制定�
第三章 合理使用能源
第二十一� 用能單位�(yīng)�(dāng)按照合理用能的原�,加強節(jié)能管理,制定并組織實施本單位的節(jié)能技�(shù)措施,降低能耗�
用能單位�(yīng)�(dāng)開展節(jié)能教�,組織有�(guān)人員參加節(jié)能培�(xùn)�
未經(jīng)節(jié)能教�、培�(xùn)的人員,不得在耗能�(shè)備操作崗位上工作�
第二十二� 用能單位�(yīng)�(dāng)加強能源計量管理,健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制��
第二十三� 用能單位�(yīng)�(dāng)建立節(jié)能工作責(zé)任制,對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵�
第二十四� 生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位,應(yīng)�(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限��
超過單位�(chǎn)品能耗限額用能,情節(jié)嚴重�,限期治理。限期治理由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的�(quán)限決��
第二十五� 生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能�(shè)備的單位和個人,必須在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有�(guān)部門�(guī)定的期限�(nèi),停止生�(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能�(chǎn)�,停止使用國家明令淘汰的用能�(shè)�,并不得將淘汰的�(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用�
第二十六� 生產(chǎn)用能�(chǎn)品的單位和個人,應(yīng)�(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上如實注明能耗指��
第二十七� 生產(chǎn)用能�(chǎn)品的單位和個人,不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認證標志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認證標��
第二十八� 重點用能單位�(yīng)�(dāng)按照國家有關(guān)�(guī)定定期報送能源利用狀況報�。能源利用狀況包括能源消費情�、用能效率和節(jié)能效益分�、節(jié)能措施等�(nèi)��
第二十九� 重點用能單位�(yīng)�(dāng)�(shè)立能源管理崗�,在具有節(jié)能專�(yè)知識、實際經(jīng)驗以及工程師以上技�(shù)職稱的人員中聘任能源管理人員,并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有�(guān)部門備案�
能源管理人員負責(zé)對本單位的能源利用狀況進行�(jiān)�、檢查�
第三十條 單位職工和其他城�(xiāng)居民使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤�、天然氣、煤等能源應(yīng)�(dāng)按照國家�(guī)定計量和交費,不得無償使用或者實行包費制�
第三十一� 能源生產(chǎn)�(jīng)營單位應(yīng)�(dāng)依照法律、法�(guī)的規(guī)定和合同的約定向用能單位提供能源�
第四章 節(jié)能技�(shù)進步
第三十二� 國家鼓勵、支持開�(fā)先進節(jié)能技�(shù),確定開�(fā)先進節(jié)能技�(shù)的重點和方向,建立和完善節(jié)能技�(shù)服務(wù)體系,培育和�(guī)范節(jié)能技�(shù)市場�
第三十三� 國家組織實施重大節(jié)能科研項�、節(jié)能示范工�,提出節(jié)能推廣項�,引�(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個人采用先進的節(jié)能工藝、技�(shù)、設(shè)備和材料�
國家制定�(yōu)惠政�,對節(jié)能示范工程和節(jié)能推廣項目給予支持�
第三十四� 國家鼓勵引進境外先進的節(jié)能技�(shù)和設(shè)�,禁止引進境外落后的用能技�(shù)、設(shè)備和材料�
第三十五� 在國�(wù)院和�、自治區(qū)、直轄市人民政府安排的科�(xué)研究資金中應(yīng)�(dāng)安排節(jié)能資�,用于先進節(jié)能技�(shù)研究�
第三十六� 縣級以上各級人民政府�(yīng)�(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國家�(chǎn)�(yè)政策和節(jié)能技�(shù)政策,推動符合節(jié)能要求的科學(xué)、合理的專業(yè)化生�(chǎn)�
第三十七� 建筑物的�(shè)計和建造應(yīng)�(dāng)依照有關(guān)法律、行政法�(guī)的規(guī)�,采用節(jié)能型的建筑結(jié)�(gòu)、材�、器具和�(chǎn)�,提高保溫隔熱性能,減少采暖、制�、照明的能��
第三十八� 各級人民政府�(yīng)�(dāng)按照因地制宜、多能互�、綜合利�、講求效益的方針,加強農(nóng)村能源建�(shè),開�(fā)、利用沼�、太陽能、風(fēng)�、水�、地?zé)岬瓤稍偕茉春托履茉础?br />
第三十九� 國家鼓勵�(fā)展下列通用節(jié)能技�(shù)�
(一)推廣熱電聯(lián)�(chǎn)、集中供熱,提高熱電機組的利用率,發(fā)展熱能梯級利用技�(shù),熱、電、冷�(lián)�(chǎn)技�(shù)和熱、電、煤氣三�(lián)供技�(shù),提高熱能綜合利用率;br> (二)逐步實現(xiàn)電動機、風(fēng)�、泵類設(shè)備和系統(tǒng)的經(jīng)濟運行,�(fā)展電機調(diào)速節(jié)電和電力電子節(jié)電技�(shù),開�(fā)、生�(chǎn)、推廣質(zhì)�(yōu)、價廉的節(jié)能器�,提高電能利用效率;
?。ㄈ┌l(fā)展和推廣適合國內(nèi)煤種的流化床燃燒、無煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技�(shù),提高煤炭利用效率;
?。ㄋ模┌l(fā)展和推廣其他在節(jié)能工作中證明技�(shù)成熟、效益顯著的通用節(jié)能技�(shù)�
第四十條 各行�(yè)�(yīng)�(dāng)制定行業(yè)節(jié)能技�(shù)政策,發(fā)展、推廣節(jié)能新技�(shù)、新工藝、新�(shè)備和新材�,限制或者淘汰能耗高的老舊技�(shù)、工�、設(shè)備和材料�
第四十一� 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門�(yīng)�(dāng)會同國務(wù)院有�(guān)部門�(guī)定通用的和分行�(yè)的具體的節(jié)能技�(shù)指標、要求和措施,并根據(jù)�(jīng)濟和節(jié)能技�(shù)的發(fā)展情況適時修�,提高能源利用效�,降低能源消�,使我國能源利用狀況逐步趕上國際先進水��
第五章 法律�(zé)�
第四十二� 違反本法第十三條�(guī)定,新建國家明令禁止新建的高耗能工業(yè)項目�,由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見,報請同級人民政府按照國�(wù)院規(guī)定的�(quán)限責(zé)令停止投入生�(chǎn)或者停止使��
第四十三� 生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位,違反本法第二十四條�(guī)�,超過單位產(chǎn)品能耗限額用能,情節(jié)嚴重,經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的,可以由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見,報請同級人民政府按照國�(wù)院規(guī)定的�(quán)限責(zé)令停�(yè)整頓或者關(guān)閉�
第四十四� 違反本法第二十五條規(guī)�,生�(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能�(chǎn)品的,由縣級以上人民政府管理�(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門�(zé)令停止生�(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能�(chǎn)�,沒收違法生�(chǎn)、銷售的國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所�,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;可以由縣級以上人民政府工商行政管理部門吊銷營業(yè)�(zhí)照�
第四十五� 違反本法第二十五條規(guī)�,使用國家明令淘汰的用能�(shè)備的,由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門�(zé)令停止使�,沒收國家明令淘汰的用能�(shè)�;情節(jié)嚴重�,縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門可以提出意見,報請同級人民政府按照國�(wù)院規(guī)定的�(quán)限責(zé)令停�(yè)整頓或者關(guān)��
第四十六� 違反本法第二十五條規(guī)�,將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的,由縣級以上人民政府管理�(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門沒收違法所�,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款�
第四十七� 違反本法第二十六條規(guī)�,未在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明能耗指標的,由縣級以上人民政府管理�(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門�(zé)令限期改�,可以處5萬元以下的罰��
違反本法第二十六條規(guī)�,在�(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標上注明的能耗指標不符合�(chǎn)品的實際情況的,除依照前款規(guī)定處罰外,依照有�(guān)法律的規(guī)定承�(dān)民事�(zé)任�
第四十八� 違反本法第二十七條規(guī)�,使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認證標志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認證標志的,由縣級以上人民政府管理�(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門�(zé)令公開改正,沒收違法所�,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款�
第四十九� 國家工作人員在節(jié)能工作中濫用職權(quán)、玩忽職�、徇私舞弊,�(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)�;尚不構(gòu)成犯罪的,給予行政處��
第六章 附 �
第五十條 本法�1998�1�1日起施行�