一．貿(mào)易環(huán)�
總體概況
烏拉圭政府現(xiàn)行的進口開放政策由來已久。由于烏拉圭為農(nóng)牧業(yè)國家，基本無基礎工業(yè)。因此烏政府從實際出�(fā)，自1975年起采取了較為開放的自由進口及低關稅的外�(mào)政策。鼓勵進口原材�、中間產(chǎn)品和制成�。以前的進口關稅�300%，須預付200%，并且要有進口許可證。現(xiàn)在的進口關稅平均�14%，最高為22.5%�
1-1． 限制措施
1-1-1．禁止進口二手交通工�，該法令由現(xiàn)政府指定并且�180天重申一��
1-1-2．原油及其制成品、液�、半液化及氣�(tài)碳氫燃料的進口須獲得政府許��
1-1-3．禁止進口含砷和銻物質(zhì)的用于牛、羊、豬、馬和家禽的促生長和催肥的產(chǎn)��
1-1-4．禁止進口用于�、羊、豬、馬和家禽的促生長和催肥的獸�(yī)藥品，因為這些藥品含轉(zhuǎn)基因激素或有去甲狀腺素作用、含有合成的或自然的代謝激��
1-1-5．紡織品方面，烏拉圭列出了布匹和服裝清單并制定了特別關稅。任何紡織品的進口都需要事先得到許可證，但其關稅不能超過到岸價格的35%�
1-2． 違禁�
1-2-1．易燃品
1-2-2．生物堿
1-2-3．淫穢制�
1-3． 有特殊附加條件的進口商品
1-3-1．大�
1-3-2．民�、軍用和警用汽車等交通工�
1-3-3．鞋
1-3-4．紡織品及服�
1-3-5．灌溉設�
1-3-6．服裝及鞋類標識
1-3-7．玩�
南方共同市場的四個國家以及智利已簽署一項協(xié)�，所有玩具進入該五國須符合該協(xié)議的有關�(guī)定（基本同WTO和歐盟規(guī)定相似）。烏表示將派考察組全面考察中國玩具實驗�，如獲通過，中國玩具可進入烏拉圭市�。烏擬與中國簽署雙邊�(xié)�，該�(xié)議不受五國協(xié)議的約束�
1-4． 海關手續(xù)
1-4-1．在烏拉圭辦理進出口手�(xù)�?？旖�?進出口商均須通過海關考核認可的報關行辦理有關手續(xù)�
1-4-2．從事進出口的企業(yè)，只要提交國家稅務總局、社會保障銀行和國家保險銀行出具的資質(zhì)證明，便被自動登記為進出口企�(yè)�
1-4-3．烏拉圭以商品的用途作為進出口商品編碼的分類基礎�
1-4-4．辦理進口報關手續(xù)必須出示下列單據(jù)
1-4-4-1．由出口商簽字的原始商業(yè)�(fā)�
1-4-4-2．裝箱單
1-4-4-3．提�
上述單證必須由報關行在貨物到港前48-72小時報告海關。貨物如果空運或陸路自邊境進口，報關行必須及時辦妥報關手續(xù)�
1-4-5．國家海關總署統(tǒng)一制定頒布各種稅率
1-4-6．共和國銀行收取關�
1-4-7．國家海關總署通知�(jīng)財部某企�(yè)是否已繳清稅�
1-4-8．只有事先獲得共和國銀行的許可，企�(yè)才能獲準進口�
1-4-9．貨物代理人可在海關注冊，經(jīng)考核認可成為報關行�
1-5． 除國家頒布的法律、法令及條例�，幾乎沒有其它的�(mào)易障礙�
1-6． 目前，關于知識產(chǎn)權保護只有一項保護軟件版權的法令�
1-7． 關于反傾�
烏拉圭第142/966法令�(guī)�，當進口的商品屬于傾銷性質(zhì)并損害了本國工業(yè)的生�(chǎn)時，將對該商品實行反傾銷措施。已被實行反傾銷措施的商品有：阿根廷的食用油、意大利的熱水器、澳大利亞的電鍍板材、等�
2001�6月，烏拉圭制定了帶有反傾銷色彩的限制鞋類進口的規(guī)�。原�2001年底截止，后延長�2002�3月底。該�(guī)定要求進口商在報關時必須詳盡填寫以下內(nèi)容：原料、鞋�、鞋靀鞋�、鞋幫、鞋�、鞋跟、鎖�、內(nèi)襯、顏�、尺�、輔料、等。使進口商頗感頭�，無法滿足規(guī)定的要求，導致壓�、扣�、罰�、沒收等。以致進口商對進口鞋類望而卻步。此項規(guī)定雖然沒有明確指出針對哪一個國�，但實際上對中國鞋類的出口設置了極大的障礙�
2002�1�21日烏拉圭主要報刊《國家報》撰文稱，烏拉圭將完善反傾銷措施，特別是在牧、農(nóng)、漁�(yè)方面將加大反補貼和反傾銷的力�。根�(jù)世貿(mào)組織平等�(mào)易的對等原則，烏政府將加緊調(diào)研美國和歐盟在農(nóng)牧產(chǎn)品方面政府補貼的具體做法，以保護烏拉圭農(nóng)牧業(yè)。目前已開始對意大利熱水器、墨西哥水泥和阿根廷食用油進行反傾銷調(diào)��
二． 投資政策
2-1．烏拉圭政府鼓勵外國資本進入烏拉�。在所有投資領域給予外國資本同本國資本一樣的待遇。烏拉圭沒有對外國資本和企業(yè)的特別優(yōu)惠政策�
2-2� 烏拉圭東岸共和國與我國于 1993年簽定了投資保護�(xié)��
2-3．我國在烏拉圭境�(nèi)投資的企�(yè)有：
中遠集裝箱集團公司烏拉圭分公�、中國南汽、中國浙江索拉瑞公司和中國福建輕工進出口集團公司美洲公��
2-3-1．中遠集裝箱集團公司烏拉圭分公司為中方獨資企�(yè)，投資金�200萬美�。烏拉圭籍雇�13人，中方2人（總經(jīng)理和財務部經(jīng)理）。主要從事國際海運集裝箱租箱、定�、運輸、貨物代理報關等�(yè)��
2-3-2．中國南京躍進汽車集團公司南美公司為中國與阿根廷合資企業(yè)。中方以機器設備作為投資，合50萬美元，�30%股份� 在與阿根廷接壤的烏拉圭克洛尼亞省組建一輕型卡車組裝廠。計劃年組裝生產(chǎn)輕型卡車3000�，主要銷往阿根廷和巴西�
2-3-3．中國浙江索拉瑞公司為中烏合資企�(yè)，投資金�50萬美�，雙方各�50%。從事乒乓球葡萄種植和水稻品種改�。據(jù)該公司介�，浙江個體企業(yè)將在烏拉圭圖拉斯諾省合資興建一家五星級飯店，主要接待到烏拉圭旅游的外國游客�
2-3-4．中國福建輕工進出口集團公司美洲公司為該集團公司在烏拉圭的代表�。該公司2001�11月來烏拉圭考察后不久便建立了代表處。主要基于烏拉圭社會�(wěn)�、金融信譽良好的�(yōu)�。盡管烏市場較小，該公司志在向周邊國家開拓業(yè)��
2-4．烏拉圭自由�(mào)易區(qū)
烏拉圭全國共設立�9個自由貿(mào)易區(qū)，其�2個是由國家投資開�(fā)�。蒙得維的亞自由�(mào)易區(qū)是由國家有關部門進行�(jīng)營管�，克洛尼亞自由貿(mào)易區(qū)是經(jīng)政府批準由私人進行�(jīng)營管��
烏拉圭本國的貨物進入自由�(mào)易區(qū)將視為出�，由自由區(qū)進入烏拉圭境�(nèi)則視為進口并交納關��
2-4-1．在自由區(qū)�(nèi)可以從事以下活動�
2-4-1-1．貿(mào)�、倉儲、分撥銷�、組�、拆裝等�
2-4-1-2．建廠并進行生產(chǎn)
2-4-1-3．提供專項服�、金融及信息服務，以及維修和售后服務�
2-4-2．自由區(qū)�(nèi)組建公司的基本形式：
1．股份公�
2．有限責任公�
3．國外法人的子公�
以上公司不管是何種性質(zhì)，都可以擁有股東或合伙人，股東和合伙人可以是自然�、法人，也可以是烏拉圭人或者外國人�
2-4-3．自由區(qū)的雇工規(guī)�
在自由區(qū)�(nèi)設立的公司所雇傭的烏拉圭人不能低于雇工總�(shù)�75%。特殊情況須向自由區(qū)管理局提出申請，獲得批準后，比例可適當降低�
2-4-4．自由區(qū)的優(yōu)惠政�
自由區(qū)�(nèi)的稅收減免總的可分為兩大類：一是海關關�，二是一般稅。關稅的免除主要針對進出自由區(qū)的貨�，一般稅的免除則適用于自由區(qū)�(nèi)的固定用��
關稅的免除：一切貨物、商�、原材料和服務，不管其來源如�，不需要交納關��
一般稅的免除：如果貨物的流通和提供服務只是在自由區(qū)里面進行，可以免除IVA稅（增殖稅）�
在免除的一般稅中，包括工商利潤稅和財產(chǎn)��
2-4-5．外匯管�
任何種類的外�，貴重金屬和有價證券都可以自由進出自由區(qū)�
烏拉圭中央銀行對自由區(qū)�(nèi)的任何金融和�(mào)易活動不進行干涉�
2-5 烏拉圭社會保障體�
2-5-1 社會背景
烏自1896年開始探索建立社會保障機制，至二十世紀六十年代基本完成。但近幾年來由于烏人口增長率持續(xù)下降（目前僅�0.6%�，而人均壽命不斷提高（2000年為74.32歲），人口老齡化現(xiàn)象日益嚴�，經(jīng)濟自立人與領取退休金及其它福利補助人的供�(yǎng)比例�2�1，而就�(yè)人口與后者的比例更是達到1.8�1� 隨著上述社會結構的變�，社會保障支出持�(xù)攀升，1996年已達國�(nèi)生產(chǎn)總值的7%，遠遠高于發(fā)達國家的平均9.2%的水�，其中國家承擔了90%的社保支�，財政不堪重�。為�，烏政府�(jīng)過多年的醞釀，討論和廣泛征求民意，于1995�9月頒布了�16713號社會保障體系改革法，并�1996�4月正式實�。改革實施前退休人員按原有體制辦理，對實施開始時年�40歲的人員采取過度性方�，不�40歲的人員按新法辦��
2-5-2?；究蚣?
烏社會保障體制的核心是：以社會統(tǒng)籌、個人帳戶與商�(yè)保險三大支柱相結合的混合型殘�、養(yǎng)老和人壽保險體制�
2-5-2-1．社會統(tǒng)�
凡月收入800美元以下者，本人交納工資�5%（單位代扣），所在單位為其交納工資收入的12.5%�
上述兩項作為全社會統(tǒng)籌基�，由社會保障銀行發(fā)放�
凡年�60歲及工齡超過35年的公民有權退�。退休金的計算方法為：以退休前年平均工資或收入最高的20年的平均工資作為基數(shù)，基本退休金�50%；如推遲退休，最多可領取82.5%的退休工�?，F(xiàn)多數(shù)烏拉圭人選擇65歲左右退�,領取的退休金約為基數(shù)�65%-67.5%�
2-5-2-2．強制性個人帳戶
作為對社會統(tǒng)籌部分的補充，以覆蓋月收�800美元�2,400美元的人�，個人和企�(yè)須分別向社會保障銀行交納工資收入的15%�12.5%�
職工退休后，除按規(guī)定領取社會統(tǒng)籌部分的基本�(yǎng)老金和其它福利補助外，其在社保儲蓄基金公司的個人儲蓄余額一次性轉(zhuǎn)帳到其本人選定的保險公司成為其個人帳戶，由該銀行根�(jù)平均剩余壽命按比例每月發(fā)放�
2-5-2-3．商�(yè)保險
作為對前兩個支柱的補充，以覆蓋月收�2,400美元以上的人�，除強制性交納前兩筆費用外，可自愿向有關金融機構購買商業(yè)保險�
附表� 烏拉圭社會保險體系現(xiàn)狀一覽表�2001�9月）
參加社會�(tǒng)籌總人數(shù)* 80萬人
參加個人帳戶儲蓄總人�(shù) 59.2萬人
其中自愿參加個人帳戶儲蓄人數(shù) 55.8萬人（近94%�
個人帳戶儲蓄基金總規(guī)� 9.93億美�
個人帳戶基金年平均收益率�99.7-00.6） 15.46%
基金管理公司平均手續(xù)費 1.973%
事故保險平均支付率 0.759%
基金公司�(fā)放退休金月平均額 1,700萬美�
*: 因不少人同時從事幾份工作,實際交納社會�(tǒng)籌的總數(shù)�90萬份�
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