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　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)揮整體效應(yīng)

　魏際剛

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。當(dāng)前，全球價(jià)值鏈重構(gòu)加速，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通造成一定影響，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平是強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。2023年8月，工信部等4部門印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023—2035年）》，推動(dòng)持續(xù)完善新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究。今年1月，工信部等7部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》明確，到2025年，初步形成符合我國(guó)實(shí)際的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；到2027年，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，成為世界未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。

據(jù)國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)，全國(guó)有超過20個(gè)省市圍繞前沿領(lǐng)域推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)。以國(guó)內(nèi)商業(yè)航天領(lǐng)域?yàn)槔�，近年來年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，預(yù)計(jì)今年商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2.34萬億元。也要看到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力依然不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究投入不足，產(chǎn)業(yè)空間布局有待優(yōu)化。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以高水平科技創(chuàng)新培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

一是加快健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。健全支持基礎(chǔ)研究的體制保障，引導(dǎo)多元主體和多方資源向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域聚集，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建具有活力的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。分類進(jìn)行管理體制機(jī)制創(chuàng)新，有效配置科技創(chuàng)新資源。充分發(fā)揮政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的作用，調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性，推進(jìn)研究力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。

二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。依托數(shù)字化、智能化技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育一批先導(dǎo)性、支柱性、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，提升產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化水平。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用，提高全要素生產(chǎn)率，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

三是推動(dòng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效協(xié)同。構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的信息收集與處理流程，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策提供支持。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游之間的信息互通和資源共享，利用云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造開放、協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈內(nèi)部高效配合，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)智化技術(shù)，構(gòu)建智慧型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升協(xié)同效率。

四是因地制宜布局產(chǎn)業(yè)鏈，形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的整體效應(yīng)。打破區(qū)域分割，著力推動(dòng)形成以世界級(jí)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群在各地合理分布、錯(cuò)位發(fā)展為重要特征的產(chǎn)業(yè)布局，并耦合為充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供全方位產(chǎn)業(yè)支持。

五是深化體制機(jī)制變革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

（作者系中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心副主任、研究員）

　　新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力

叢曉男

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。這一重要論斷闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系。

綠色是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，單純依賴要素驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展模式已難以為繼。為此，必須推進(jìn)以綠色發(fā)展為底色的高質(zhì)量發(fā)展，培育具備綠色動(dòng)力的新質(zhì)生產(chǎn)力。

綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的固有屬性。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型，依托綠色引擎提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，其既遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，又順應(yīng)自然規(guī)律，與習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力”等科學(xué)論斷一脈相承。

黨的十八大以來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，富有綠色內(nèi)涵的新質(zhì)生產(chǎn)力已在實(shí)踐中對(duì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)和支撐作用。

一是能源清潔轉(zhuǎn)型步伐加快。截至今年一季度末，全國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到15.85億千瓦，約占我國(guó)總裝機(jī)的52.9%，同時(shí)，化石能源消費(fèi)占比不斷下降。我國(guó)是全球能耗強(qiáng)度下降最快的國(guó)家之一，2012年至2023年，以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位GDP能耗下降26.8%，單位GDP二氧化碳排放下降超35%。

二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。各行業(yè)、各地區(qū)綠色制造水平不斷提升，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳和主要污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降。在綠色制造方面，我國(guó)已累計(jì)培育國(guó)家級(jí)綠色工廠5095家、綠色工業(yè)園區(qū)371家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)605家、綠色制造專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)500多家。

三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路越走越寬。建立多元主體廣泛參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道。陸續(xù)涌現(xiàn)出浙江安吉全域土地綜合整治促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、山東東營(yíng)鹽堿地生態(tài)修復(fù)及生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)等典型案例，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

四是清潔能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著提升。我國(guó)已建成全球最大和最具競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居世界首位，多晶硅、硅片、電池片、組件等產(chǎn)量產(chǎn)能全球占比均超80%；風(fēng)電機(jī)組制造產(chǎn)能約占全球六成，全球前10名風(fēng)電整機(jī)企業(yè)中有6家來自中國(guó)；新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一。

當(dāng)前，綠色浪潮席卷全球，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為各國(guó)競(jìng)相角逐的焦點(diǎn)。未來，需以綠色為支撐加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第一，大力促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。圍繞“雙碳”目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境問題，加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)布局大規(guī)模儲(chǔ)能、分布式能源系統(tǒng)集成、新一代光伏、新型電力網(wǎng)絡(luò)、新污染物治理、高效節(jié)能降耗等技術(shù)研發(fā)。

第二，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色技術(shù)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)綠色技術(shù)改造和設(shè)備更新升級(jí)支持力度，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，提升產(chǎn)業(yè)綠色效益和競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升鋰電池、光伏、新能源汽車等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品迭代升級(jí)，打造世界級(jí)綠色先進(jìn)制造業(yè)集群。前瞻布局綠色低碳領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化開發(fā)，開辟支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的新領(lǐng)域。

第三，充分發(fā)揮綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。將綠色生產(chǎn)力發(fā)展與共謀全球生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，為推動(dòng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型提供中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)技術(shù)和中國(guó)方案。加快構(gòu)建全球綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式，有序推進(jìn)風(fēng)電、智慧能源、儲(chǔ)能等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合作。

第四，強(qiáng)化綠色發(fā)展體制機(jī)制保障。深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制、人才體制改革。建立支持發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生態(tài)資源開發(fā)利用和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善綠色低碳領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快人才培養(yǎng)體系和模式改革，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，全方位賦能綠色生產(chǎn)力發(fā)展。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室副主任）

　　暢通教育科技人才良性循環(huán)

王成仁

高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，需以夯實(shí)教育基礎(chǔ)、增強(qiáng)科技實(shí)力、加強(qiáng)人才支撐為核心要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌資源、形成合力，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，夯實(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

教育是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和土壤，科技是集中體現(xiàn)人才價(jià)值，將教育成果傳導(dǎo)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，人才是促進(jìn)科技不斷進(jìn)步的動(dòng)力，育才是教育事業(yè)的目標(biāo)。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)要把握人才這條主線，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、支撐性作用，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，將教育成果和人才價(jià)值融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步當(dāng)中，再以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求反向牽引教育和人才工作。

一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，緊密結(jié)合國(guó)家需求培養(yǎng)多梯隊(duì)人才。加快建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，重視啟蒙教育啟迪少年科技?jí)粝耄�依托義務(wù)教育培養(yǎng)人才科技志向，依靠高等教育夯實(shí)科技人才底座。協(xié)同推進(jìn)大眾教育、職業(yè)教育、精英教育，適應(yīng)不同行業(yè)、不同技術(shù)、不同領(lǐng)域人才需求，培養(yǎng)高質(zhì)量工程技術(shù)人才和高精尖科技人才。瞄準(zhǔn)重大科學(xué)領(lǐng)域，建設(shè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大學(xué)，培養(yǎng)有國(guó)際水準(zhǔn)的高層次人才，提高基礎(chǔ)科研水平，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。

二是發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，提升教育對(duì)基礎(chǔ)研究支撐力度，培育國(guó)家急需的科研人才。深入挖掘關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的基礎(chǔ)理論需求，引導(dǎo)高校院所加強(qiáng)基礎(chǔ)攻關(guān)，建立從理論到實(shí)踐的人才培養(yǎng)體系。增強(qiáng)教育與科技之間的黏性，以高質(zhì)量科研成果為基礎(chǔ)，以高校師生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為源頭，以小而精企業(yè)為主體，建設(shè)一批高水平的大學(xué)科技園。搭建高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，優(yōu)化師生、院校、企業(yè)間利益分配機(jī)制，集聚風(fēng)險(xiǎn)資本、技術(shù)和中介服務(wù)等資源，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在實(shí)踐中培育和壯大科技人才隊(duì)伍。

三是創(chuàng)造適宜人才成長(zhǎng)的良好生態(tài)，夯實(shí)教育之基、科技之本。著力扭轉(zhuǎn)教育評(píng)價(jià)中的唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)的工作機(jī)制，創(chuàng)造高校師生自由開放、專心研究的良好環(huán)境。充分肯定研究人員在創(chuàng)新活動(dòng)中的重要地位，強(qiáng)化體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導(dǎo)向，讓科技人員在創(chuàng)新活動(dòng)中得到合理回報(bào)，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

四是聚焦產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求，發(fā)揮教育科技人才對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。以教育、科技、人才的良性循環(huán)為基礎(chǔ)研發(fā)和原始創(chuàng)新能力提升提供支撐，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新良性互動(dòng)。深入挖掘產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)上游基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)人才要素高效流動(dòng)，切實(shí)做到供需對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研用一體推進(jìn)。強(qiáng)化企業(yè)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)、重要基礎(chǔ)研究的咨詢作用，支持企業(yè)既做“出題人”、又深度參與“答題”過程，提高科技創(chuàng)新成果的適用性和轉(zhuǎn)化效率，做到教育發(fā)展有實(shí)效、科技創(chuàng)新有目標(biāo)、人才培養(yǎng)有方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有底氣。

暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，強(qiáng)化高素質(zhì)人才培育，不斷將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。未來，需繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以高水平科技自立自強(qiáng)引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，暢通從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、再到產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的完整鏈條，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員）

　　優(yōu)化開放創(chuàng)新生態(tài)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力

王 穎

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境”。近日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議指出，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，要堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。

改革開放40多年的實(shí)踐表明，對(duì)外開放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，以開放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。近年來，我國(guó)積極參與全球治理體系改革與建設(shè)，不斷推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步融入全球分工體系，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，向全球價(jià)值鏈中高端攀升；初步形成了具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定性因素增多。我國(guó)堅(jiān)持以更加開放的思維和舉措擴(kuò)大包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的多領(lǐng)域國(guó)際交流合作，吸引國(guó)際創(chuàng)新資源，共同研發(fā)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。目前，我國(guó)已與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，加強(qiáng)了與貿(mào)易伙伴在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。同時(shí)，簽訂了百余個(gè)雙邊投資協(xié)定，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外投資并吸引優(yōu)質(zhì)外資流入。通過自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）制度先行先試，更好地吸引全球創(chuàng)新成果和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，利用區(qū)域溢出效應(yīng)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。以海南為例，2018年黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，提出大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。海南高新技術(shù)企業(yè)連續(xù)多年保持年均40%以上的增速。

同時(shí)也要看到，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力仍面臨一定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)高科技領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;小院高墻”的封鎖政策，采取“脫鉤”“斷鏈”和出口管制的策略以遏制我國(guó)科技發(fā)展。未來，我國(guó)仍需堅(jiān)定不移地推進(jìn)高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。

第一，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，深化外貿(mào)供應(yīng)鏈國(guó)際合作，提升貿(mào)易便利化水平，培育外貿(mào)新動(dòng)能，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。既要以進(jìn)口多元化策略推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中間品進(jìn)口，又要促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)品出口和企業(yè)出海。

第二，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作。順應(yīng)全球科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，不斷健全科技安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，補(bǔ)齊開放創(chuàng)新制度短板，提高統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源要素的能力。建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)全球創(chuàng)新資源要素的吸引力，贏得未來科技競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第三，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。提升駕馭高水平對(duì)外開放能力，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的話語(yǔ)權(quán)，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程，積極參與世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織的改革，為全球經(jīng)貿(mào)治理提出中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。