實(shí)施首都東擴(kuò)計(jì)劃，是牽一發(fā)動(dòng)全局的大事，筆者在寫提案建議前，曾經(jīng)征求過(guò)身邊好友意見(jiàn)，他們對(duì)我質(zhì)詢了許多問(wèn)題。其中，大家最為關(guān)心的是資金問(wèn)題。筆者初步估算，興建國(guó)家新的行政中心總投資約為2000億人民幣。
按100棟樓每棟10億元計(jì)算大約需要1000億元，若再加1000億元公共設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，大約前期共需2000億元人民幣。相當(dāng)于一個(gè)三峽工程的建設(shè)費(fèi)用。
目前，動(dòng)態(tài)總投資約需2039億元的三峽工程已經(jīng)使用了762億，其中國(guó)家撥款只占到45.64%，而其他資金來(lái)源則占到了54.36%。從上海浦東開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府也只是拿了土地?fù)Q來(lái)的60億啟運(yùn)資金滾大起來(lái)的，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，氣勢(shì)恢弘的上海浦東大開(kāi)發(fā)85%資金都是外來(lái)投資者帶來(lái)的。
一、搬家資本運(yùn)營(yíng)，利在當(dāng)代，功在千秋
今天京東大開(kāi)發(fā)新區(qū)建設(shè)的錢從哪里來(lái)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面想辦法。國(guó)家行政中心預(yù)算的100棟高檔樓所需的1000億資金可以從老城區(qū)騰出來(lái)的物業(yè)租賃或轉(zhuǎn)讓費(fèi)中籌集；500個(gè)大中城市和500強(qiáng)國(guó)家大企業(yè)擬蓋的900棟樓所需的1000億資金可以由企業(yè)和各地方政府自行解決；而公共設(shè)施所需的1000億元，則可以從2002年國(guó)家稅收15172億元中拿出7%增收部分就足夠了。這種改善投資環(huán)境的投資也叫做開(kāi)發(fā)培養(yǎng)新的稅源。一旦首都新區(qū)綠化和水電路公共環(huán)境形成了，現(xiàn)在5萬(wàn)元1畝的土地，就可以迅速變成超十倍的50萬(wàn)元1畝，如果在國(guó)家機(jī)關(guān)大樓形成連片氣候下，國(guó)務(wù)院大牌子掛上之后，則可變成500萬(wàn)元1畝還搶不到手。這種效應(yīng)一旦形成，100萬(wàn)畝土地就可以獲得50000億地產(chǎn)增值利潤(rùn)。拿這個(gè)錢再蓋300棟100層的摩天大樓（100億元蓋一棟）也夠了。由此可見(jiàn)，利用奧運(yùn)契機(jī)，利用首都和國(guó)家機(jī)關(guān)行政辦公區(qū)的無(wú)形資產(chǎn)，搞一次東擴(kuò)搬家式資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)在是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的世紀(jì)偉業(yè)。筆者建議新的國(guó)家行政中心選址應(yīng)在通州城以東，香河、大廠、三河縣城以西的開(kāi)闊地帶，使之形成與西部老北京“商城”相對(duì)應(yīng)的“官城”。如果更加形象的形容未來(lái)的首都形狀，則為啞鈴狀的“一都雙城”。也可以成為百里長(zhǎng)街挑兩頭，東邊挑得是官城，西邊挑得是商城。即從首鋼東大門延伸到大廠縣城，使之形成世界最長(zhǎng)、最繁華的百里長(zhǎng)安街。
二、首都東擴(kuò)七大妙計(jì)
——圍魏救趙，拉動(dòng)車輛東移
北京路越修越好，車越開(kāi)越堵是個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)。要想徹底緩解北京塞車問(wèn)題，只有實(shí)施圍魏救趙之計(jì)，將老城區(qū)鉆天入地改造交通的上千億資金挪到通州以東六環(huán)路一帶構(gòu)建新的國(guó)家行政中心交通網(wǎng)，以此拉動(dòng)各省市“百萬(wàn)大軍跑部錢進(jìn)”車輛東移。
——金蟬脫殼，置換辦公場(chǎng)所
從明清兩朝開(kāi)始在北京建有上千棟古代建筑，新中國(guó)定都北京后又陸續(xù)建設(shè)了上千棟樓堂館所，這么多年久失修的房屋在2008年奧運(yùn)會(huì)之前都要花上一筆重金粉飾修繕。如果我們將這些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)甩包給外商裝修經(jīng)營(yíng)，不但為國(guó)家節(jié)省了數(shù)百億裝璜修繕資金，而且還能把長(zhǎng)安街兩側(cè)樓堂館所賣上2萬(wàn)元1平方米的好價(jià)錢。這樣我們就可以金蟬脫殼掙上幾千億元，并從中拿出十分之一的錢，就可以2000元1平方米價(jià)差在東六環(huán)線一帶蓋上同樣大的國(guó)家行政辦公大樓。
——草船借箭，吸引八方資源
通常講，各省市駐京辦事處，各國(guó)駐華使館都是圍著國(guó)家各部委機(jī)關(guān)聯(lián)系業(yè)務(wù)的。因此，只要首都東擴(kuò)，國(guó)家機(jī)關(guān)東移，上述辦事處和使領(lǐng)館都會(huì)跟著過(guò)去，目前已有14個(gè)聯(lián)合國(guó)分支機(jī)構(gòu)，164個(gè)國(guó)家大使館，50多個(gè)省級(jí)辦事處（含港澳），500多個(gè)大中城市和500多個(gè)大型企業(yè)在京設(shè)立機(jī)構(gòu)。上述1200多個(gè)單位如果平均按照每棟樓8000萬(wàn)建設(shè)規(guī)模，可以為首都東擴(kuò)吸納1000多億建設(shè)資金。
如果再將北京戶口放開(kāi)，以100萬(wàn)元為1個(gè)投資移民指標(biāo)。那么，吸收10萬(wàn)工商戶到北京置業(yè)、創(chuàng)業(yè)，就可為首都東擴(kuò)計(jì)劃輕取1000億資金。
——假道伐虢，促進(jìn)外商投資
迎奧運(yùn)迎入世雙喜臨門，已讓北京火上澆油熱得火紅遍地了。如果再以首都東擴(kuò)吸納海外資金，那么，那些曾經(jīng)趁興而來(lái)掃興而歸尋找?jiàn)W運(yùn)項(xiàng)目的外商們，就不會(huì)把錢帶來(lái)因沒(méi)項(xiàng)目又把錢帶走了。奧運(yùn)是個(gè)筐，啥都往里裝。如果明確定位把首都東擴(kuò)計(jì)劃列入北京奧運(yùn)環(huán)境配套項(xiàng)目中去，就可以有萬(wàn)間樓堂館所奧運(yùn)新項(xiàng)目推薦給世界華商和各國(guó)商家來(lái)華投資選擇。
——順手牽羊，增加國(guó)家稅收
多收稅要靠多培養(yǎng)稅源來(lái)實(shí)現(xiàn)，而實(shí)施積極財(cái)政政策，正是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)，為國(guó)家培養(yǎng)稅源的最重要措施。2002年中國(guó)稅收突破15712億元大關(guān)，如果拿出去年19%增收那一塊就是2985億元。若按平均3億元1棟計(jì)算，這么多的錢足可以建設(shè)1000棟辦公大樓。只要通州以東香河、三河、大廠、燕郊一帶出現(xiàn)上千棟高樓大廈，那么周邊上百萬(wàn)畝土地就會(huì)由5萬(wàn)元1畝升值到50萬(wàn)甚至超過(guò)100萬(wàn)元1畝。到那時(shí)，國(guó)家不但能夠獲得上萬(wàn)億土地高額增長(zhǎng)利潤(rùn)，而且稅收部門還可以獲得土地使用稅、建筑稅、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和增值稅等巨額稅款。
——聲東擊西，籌資支援西部大開(kāi)發(fā)
許多西部人埋怨西部大開(kāi)發(fā)太慢，國(guó)家投資的錢太少。其實(shí)，通過(guò)聲東擊西的首都東擴(kuò)資本運(yùn)營(yíng)大開(kāi)發(fā)，可以讓國(guó)家增收更多的財(cái)稅，吸引更多外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，總之，用申奧成功的北京吸引外資，總比西部來(lái)得快，吸引力大。只要北京發(fā)了，國(guó)家財(cái)政口袋滿了，那么通過(guò)中央二次財(cái)政調(diào)節(jié)之手支持西部大開(kāi)發(fā)的力度也就大了。因此，首都東擴(kuò)也是聲東擊西、草船借箭支援西部大開(kāi)發(fā)的重要一舉。
——瞞天過(guò)海，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
首都東擴(kuò)既是為迎奧運(yùn)，迎入世制造投資熱點(diǎn)，更是為了聚集天下之財(cái)，充實(shí)國(guó)庫(kù)，并通過(guò)國(guó)家財(cái)稅二次分配輸血給西部各省區(qū)大開(kāi)發(fā)之用。總之，通過(guò)奧運(yùn)品牌和首都信譽(yù)來(lái)招商聚財(cái)，比西部大開(kāi)發(fā)現(xiàn)有條件來(lái)得更快。另外，通過(guò)首都東擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)，還要解決各省市產(chǎn)品積壓?jiǎn)栴}和下崗人員再就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)還可以為銀行巨額資金放貸不出去找到一條活路，特別是制造首都東擴(kuò)投資建設(shè)熱點(diǎn)，可以更有效地拉動(dòng)今后幾年GDP連續(xù)確保7%增長(zhǎng)率的奮斗目標(biāo)。總之，通過(guò)“瞞天過(guò)海”之術(shù)，打通產(chǎn)品積壓、金融血淤不暢的脈絡(luò)，使中華復(fù)興大業(yè)得到更健康、更順暢的空前發(fā)展。
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