西漢時(shí)期，張騫出使西域的鑿空之旅，將亞歐大陸天各一方的諸多政權(quán)打通，促進(jìn)了各國(guó)之間的貿(mào)易繁榮和文化交流。而如今，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、金融危機(jī)陰云不散、發(fā)展鴻溝日益突出、“逆全球化”思潮涌動(dòng)、地區(qū)動(dòng)蕩持續(xù)、恐怖主義蔓延肆虐等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，力求與各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，不斷朝著人類命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)。
“一帶一路”這一名詞現(xiàn)在可謂是家喻戶曉，“一帶一路”倡議也引起了全球范圍的廣泛關(guān)注。這條路怎么走？要注意什么？眾專家集思廣益，各抒己見(jiàn)。在日前舉行的2017礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員董鎖成為“一帶一路”提出了一條綠色發(fā)展創(chuàng)新模式。他說(shuō)，要從資源環(huán)境格局和風(fēng)險(xiǎn)角度，走出一條各國(guó)家都能接受、造福各國(guó)人民的綠色發(fā)展道路。
“一帶一路”資源、環(huán)境格局
“一帶一路”沿線上百個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局呈現(xiàn)東中西部三大梯度板塊和兩圈一地（東部高速發(fā)展的亞太經(jīng)濟(jì)圈、西部發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈、中部中亞、南亞經(jīng)濟(jì)凹陷地帶）特征。每個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異也很大，如歐洲是技術(shù)密集型，中國(guó)是制造密集型，中東為資源密集型。各國(guó)之間通過(guò)交流可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
因地域空間上的鄰近性，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家之間具有天然的資源合作優(yōu)勢(shì)和廣闊的資源市場(chǎng)空間。首先，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是全球油氣資源探明儲(chǔ)量最富集地區(qū)，中東是世界石油寶庫(kù)，俄羅斯、中亞和北非油氣資源豐富；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也是全球最重要的煤炭開(kāi)采和消費(fèi)區(qū)，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)貿(mào)易需求空間廣闊。其次，絲路經(jīng)濟(jì)帶石油分布高度集中。2012年，中東石油探明儲(chǔ)量占世界石油探明儲(chǔ)量的48.4%，占絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的77.8%，按目前開(kāi)采水平，足以維持78年的開(kāi)采需求，是名副其實(shí)的世界石油寶庫(kù)。俄羅斯、中亞、北非也是油氣資源富集地區(qū)。上述四個(gè)地區(qū)石油探明儲(chǔ)量合計(jì)占絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的95.1%，天然氣占92.1%。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶還是全球有色金屬礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)，并且存在鐵礦、銅礦、鋁土礦主產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)空間不匹配的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)國(guó)家之間金屬礦產(chǎn)貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，中國(guó)、中亞、俄羅斯、蒙古是有色金屬礦產(chǎn)富集地區(qū)，尤其是中國(guó)，多種有色金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量居世界首位。中國(guó)是資源消費(fèi)和制造大國(guó)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中亞及其毗鄰的俄羅斯、蒙古地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，尤其是有色金屬礦產(chǎn)，在世界占有重要地位。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)銅礦、鋁土礦具有產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)不一致的特征，同時(shí)，中國(guó)還是銅礦、鋁土礦的最大開(kāi)采國(guó)和消費(fèi)國(guó)。
除此之外，中亞、俄蒙、中東歐、東南亞、南亞國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)業(yè)科技落后，耕地資源豐富，是農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)，有利于我國(guó)開(kāi)展互惠合作。這一地帶還是高品質(zhì)自然與人文旅游資源賦存集聚帶，旅游資源極其豐富。
“一帶一路”資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，面臨著許多困境。首先就是基礎(chǔ)設(shè)施的落后。一帶一路中部凹陷地區(qū)中亞等國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為能源輸出和經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通是當(dāng)前的迫切需要。
提及此處，董鎖成研究員開(kāi)了個(gè)玩笑。他說(shuō)，之前因?yàn)橼s一個(gè)課題答辯會(huì)，他從俄羅斯赤塔市坐了一天的火車(chē)趕了數(shù)百公里的路程才到烏蘭烏德市，然后又用了一個(gè)晚上的時(shí)間再轉(zhuǎn)機(jī)飛到北京，由此可見(jiàn)“一帶一路”沿線多數(shù)國(guó)家互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是首要瓶頸。
其次，“一帶一路”沿線生態(tài)脆弱，存在明顯的污染物和沙塵跨界傳輸及跨境復(fù)合污染，是全球氣候變化敏感帶，亟待沿線國(guó)家開(kāi)展生態(tài)環(huán)境國(guó)際合作，確保生態(tài)環(huán)境安全。
最后，還有一個(gè)不容忽視的挑戰(zhàn)，即恐怖主義和分裂勢(shì)力成為“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素。根據(jù)近幾年統(tǒng)計(jì)，北非-中東-西亞-中亞-南亞-東南亞這一弧形“沖突震蕩地帶”安全情勢(shì)引人關(guān)注。這一地區(qū)成為民族宗教沖突重災(zāi)區(qū)，高危地區(qū)安全威脅問(wèn)題擴(kuò)散，波及中亞國(guó)家及中國(guó)西北邊疆。
“一帶一路”綠色發(fā)展模式
風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇同在，挑戰(zhàn)與收益共存。董鎖成研究員提出，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”資源共享，有效避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，我們要建設(shè)針對(duì)“一帶一路”沿線的資源、環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局，探索符合這一經(jīng)濟(jì)帶特點(diǎn)和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型模式，走綠色發(fā)展的道路。
綠色發(fā)展就是應(yīng)用綠色技術(shù)、綠色模式實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、環(huán)境友好的發(fā)展，是“兩高三低”型，即低投入、高產(chǎn)出、高效益、低消耗、低污染的發(fā)展方式。為此，董鎖成提出了六大模式，為“一帶一路”的綠色發(fā)展指明道路。
一是建立生態(tài)文明模式。生態(tài)文明建設(shè)總體模式是以保護(hù)生態(tài)空間為基本前提，以良好的生態(tài)環(huán)境為重要支撐，以繁榮的生態(tài)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展動(dòng)力，以先進(jìn)的生態(tài)文化為思想指引，以完善的生態(tài)制度為重要保障，以高品質(zhì)的生態(tài)人居為直接表現(xiàn)，建設(shè)六位一體的生態(tài)文明體系。
具體說(shuō)來(lái)，就是要合理控制絲綢之路開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局，保護(hù)生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。借助絲綢之路申遺過(guò)程，建立相關(guān)自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)絲路沿線河流、湖泊等濕地生態(tài)系統(tǒng)和森林、草地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建絲路可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障。
二是建立四層循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，積極探索開(kāi)辟綠色工業(yè)化推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化道路。四層循環(huán)是指“企業(yè)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、社會(huì)循環(huán)”。
三是建立生態(tài)城市模式。即建設(shè)安全之城、便捷之城、循環(huán)之城、綠色之城、創(chuàng)新之城、和諧之城。
四是攜手共建絲綢之路國(guó)際生態(tài)文化旅游帶。“一帶一路”沿線是世界旅游資源最豐富區(qū)域，旅游增長(zhǎng)最快區(qū)域，未來(lái)市場(chǎng)潛力最大區(qū)域。攜手共建絲綢之路國(guó)際旅游帶是建設(shè)綠色“一帶一路”的優(yōu)先戰(zhàn)略，要著力建設(shè)絲綢之路國(guó)際無(wú)障礙旅游區(qū)和國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)，重點(diǎn)突破跨國(guó)互聯(lián)互通瓶頸，建設(shè)高效快捷國(guó)際旅游。
五是打造科技人文合作模式。建立科技人文交流長(zhǎng)效機(jī)制，完善國(guó)際科技合作制度及配套機(jī)制，以聯(lián)合申報(bào)絲綢之路自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)為契機(jī)，建立絲綢之路文化交流平臺(tái)，開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化交流年活動(dòng)，鼓勵(lì)絲路沿線地區(qū)的人文交往，建立絲綢之路科技人文交流長(zhǎng)效機(jī)制；及早啟動(dòng)“一帶一路”國(guó)際科技合作與人才培養(yǎng)計(jì)劃，以重大科技計(jì)劃帶動(dòng)跨國(guó)科技合作，以共建科技園區(qū)形式帶動(dòng)跨國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)國(guó)際科技合作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制；推進(jìn)互利共贏、多層次多元平衡、安全高效的科技交流機(jī)制，實(shí)施互補(bǔ)型和互換型合作。
提及互補(bǔ)型和互換型合作，董鎖成分別針對(duì)“發(fā)達(dá)國(guó)家-發(fā)展中國(guó)家”、“發(fā)達(dá)國(guó)家-發(fā)達(dá)國(guó)家”及“發(fā)展中國(guó)家-發(fā)展中國(guó)家”提出了自己的見(jiàn)解。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的合作，要以技術(shù)援助、人員培訓(xùn)為主，領(lǐng)域涉及清潔用水、糧食和能源安全、傳染病防治、應(yīng)對(duì)氣候變化、縮小數(shù)字鴻溝、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，要以基礎(chǔ)性研究和科技前沿為重點(diǎn)，共同建設(shè)大型研究基礎(chǔ)設(shè)施、前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究以及共同標(biāo)準(zhǔn)制定；發(fā)展中國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，要加強(qiáng)主要資源、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作。
六是要加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶恐怖危機(jī)。在復(fù)雜的民族問(wèn)題與敏感的宗教問(wèn)題交織下，新形勢(shì)中東和南亞恐怖主義泛濫，“沖突震蕩地帶”對(duì)旅游安全的影響令人擔(dān)憂。為防范這種風(fēng)險(xiǎn)，董鎖成提到，應(yīng)當(dāng)建立以一條震蕩帶、兩大圈層、三股勢(shì)力、四片區(qū)域、五個(gè)國(guó)家為重點(diǎn)的“12345”安全形勢(shì)預(yù)警戰(zhàn)略，由中央國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，提供國(guó)際投資區(qū)域及周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)評(píng)估報(bào)告，指明未來(lái)國(guó)際環(huán)境下危險(xiǎn)勢(shì)力潛伏的高危區(qū)域和主要國(guó)家，提高各合作國(guó)家在面臨各種恐怖勢(shì)力和安全危機(jī)時(shí)的應(yīng)變能力。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。眼下，“一帶一路”的號(hào)角已經(jīng)吹響，“一帶一路”的征程已經(jīng)開(kāi)啟，我們共同努力也共同期待，它帶給我們一個(gè)美好的未來(lái)。