尤其第三屆一帶一路峰會(huì)召開(kāi)，全球150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織，共計(jì)4000多維來(lái)賓的盛會(huì)，足以證明一帶一路已經(jīng)成為世界頂級(jí)的國(guó)際共享平臺(tái)。 一、一帶一路白皮書(shū)有力駁斥混淆視聽(tīng)雜音 10年來(lái)，共建“一帶一路”一直致力于增強(qiáng)共建國(guó)家自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)各國(guó)實(shí)現(xiàn)持久、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。白皮書(shū)稱(chēng)，共建“一帶一路”形成了穩(wěn)定、透明、高質(zhì)量的資金保障體系，確保商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家因?yàn)閰⑴c共建“一帶一路”合作而陷入債務(wù)危機(jī)。
可以說(shuō)，白皮書(shū)有力地駁斥了共建“一帶一路”倡議實(shí)為中國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”和“莫洛托夫計(jì)劃”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。 1945年9月，日本簽署投降書(shū)，二次大戰(zhàn)結(jié)束，歐洲經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，共產(chǎn)主義影響漸漸增大。便產(chǎn)生了后果：“莫洛托夫計(jì)劃”。
紅色蘇聯(lián)的“莫洛托夫計(jì)劃” 1947年7-8月，蘇聯(lián)與一批東歐國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)定，總稱(chēng)為“莫洛托夫計(jì)劃”。為了學(xué)習(xí)和抵擋紅色蘇聯(lián)的影響力，美國(guó)也爭(zhēng)鋒相對(duì)提出了“馬歇爾計(jì)劃”。 二、美國(guó)提出的“馬歇爾計(jì)劃” 1947年，美國(guó)提出“馬歇爾計(jì)劃”，援助歐洲。這一年的6月5日，哈佛大學(xué)舉行畢業(yè)典禮，典禮請(qǐng)來(lái)國(guó)務(wù)卿馬歇爾演講。馬歇爾在演講里說(shuō)已經(jīng)為重建歐洲做好準(zhǔn)備。不過(guò)，他沒(méi)說(shuō)得太細(xì)，只是說(shuō)美國(guó)人出錢(qián)、歐洲人辦事，將歐洲發(fā)展起來(lái)。這次演講十分低調(diào)，不僅沒(méi)有媒體在旁，總統(tǒng)杜魯門(mén)還同時(shí)開(kāi)了個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，把媒體都吸引了過(guò)去。 馬歇爾的聽(tīng)眾可不是哈佛大學(xué)這群畢業(yè)生，他是說(shuō)給歐洲人聽(tīng)的。英國(guó)廣播放送了演講的全部?jī)?nèi)容，政府還找來(lái)了許多歐洲媒體鼓勵(lì)報(bào)道此事。二次大戰(zhàn)結(jié)束后，西歐的經(jīng)濟(jì)幾乎全毀了。許多人的生活過(guò)不下去，就把希望寄托在共產(chǎn)主義上。
法國(guó)雷諾汽車(chē)廠工人罷工 1947年4月，法國(guó)雷諾汽車(chē)廠工人罷工，其他國(guó)家的工人運(yùn)動(dòng)也跟著高漲起來(lái)。這樣下去，歐洲不是走上社會(huì)主義的道路，就是政局動(dòng)蕩，再生爭(zhēng)端。 三、馬歇爾出面“放風(fēng)” 馬歇爾的一番話，簡(jiǎn)直是雪中送炭，英國(guó)外務(wù)大臣一得到消息，當(dāng)即聯(lián)絡(luò)法國(guó)商量此事。美國(guó)政府早就胸有成竹，料定了歐洲最后只會(huì)同意。 兩個(gè)月前，副國(guó)務(wù)卿克萊頓到歐洲跑了一圈，細(xì)細(xì)研究了歐洲狀況。衰弱的西歐各國(guó)無(wú)法抵擋蘇聯(lián)，蘇聯(lián)在東歐的擴(kuò)張，越來(lái)越快。只有美國(guó)援助西歐，才能牽制住蘇聯(lián)。雖然要花錢(qián)，但是美國(guó)在這里有了話語(yǔ)權(quán)。緊接著，以喬治.凱南為首的國(guó)務(wù)院政策司就奉命研究援助計(jì)劃。
5月23日，凱南拿出一份13頁(yè)的備忘錄。他提出應(yīng)該通過(guò)一系列長(zhǎng)短期措施讓歐洲好起來(lái)。另外，應(yīng)該讓歐洲國(guó)家一起向美國(guó)提出援助請(qǐng)求。這樣不僅能明確援助范圍，也是摸索歐洲心態(tài)的好機(jī)會(huì)。 最后，他們決定由馬歇爾出面“放風(fēng)”，看看歐洲是啥反應(yīng)。這也就有了他在哈佛大學(xué)的講演。 四、“馬歇爾計(jì)劃”有了正式的法律地位 計(jì)劃提出后，美國(guó)國(guó)內(nèi)挺支持。國(guó)會(huì)在1948年4月通過(guò)《1948年對(duì)外援助法》。“馬歇爾計(jì)劃”算是有了正式的法律地位。 1948年杜魯門(mén)簽署的對(duì)外援助法案 畢竟，在你快破產(chǎn)的時(shí)候，有人給你送錢(qián)，這可是大好事，即使要付出一些代價(jià)，但是先保住經(jīng)濟(jì)更重要。1947年7月，16個(gè)歐洲國(guó)家在巴黎開(kāi)會(huì)，決定成立歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，討論如何對(duì)接“馬歇爾計(jì)劃”，也就是怎么分美國(guó)援助的資金。但中間也不是沒(méi)有波折。美國(guó)作出個(gè)決定：把英美兩國(guó)在德國(guó)的占領(lǐng)區(qū)合并，行政管理職責(zé)交給德國(guó)人。這么做，是為了讓德國(guó)快點(diǎn)重建。德國(guó)和許多歐洲國(guó)家聯(lián)系很緊。它如果重建得快，不少?lài)?guó)家都能受益。像比利時(shí)、荷蘭等國(guó)家就同意這么做。他們與德國(guó)接壤，能夠受惠。 五、“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施后逼著蘇聯(lián)“莫洛托夫計(jì)劃”與之針?shù)h相對(duì) 上述“馬歇爾計(jì)劃”的偏向性，令法國(guó)不太滿(mǎn)意。因?yàn)樗偷聡?guó)在歷史上的仇恨很深。德國(guó)如果恢復(fù)起來(lái)，法國(guó)覺(jué)得受威脅。所以，法國(guó)外交部長(zhǎng)皮杜爾堅(jiān)持反對(duì)。法國(guó)那位著名的戴高樂(lè)將軍，此時(shí)已經(jīng)下臺(tái)，但是依然發(fā)出了不認(rèn)同的聲音。而更不高興的就是蘇聯(lián)。因?yàn)檫@明擺著是美國(guó)想借用西歐，遏制住自己。
英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)三國(guó)外長(zhǎng)開(kāi)會(huì)討論“馬歇爾計(jì)劃” 1947年6月，英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)三國(guó)外長(zhǎng)開(kāi)會(huì)討論“馬歇爾計(jì)劃”。英、法說(shuō)想利用美國(guó)人的資金，把國(guó)家重新搞起來(lái)。蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫說(shuō)這錢(qián)不能拿。拿了美國(guó)的錢(qián)，他就能控制各國(guó)。但英國(guó)和法國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)非常迫切，蘇聯(lián)反對(duì)沒(méi)有什么用，干脆就退出會(huì)議。 筆者所寫(xiě)的《絲綢之路考》一書(shū) 眼看阻止不了西歐，蘇聯(lián)按這個(gè)模式扶持東歐。蘇聯(lián)就和東歐各國(guó)締結(jié)經(jīng)濟(jì)協(xié)定，幫助他們復(fù)興。這就是“莫洛托夫計(jì)劃”。不過(guò)，南斯拉夫的鐵托和斯大林在1948年鬧僵了。美國(guó)趁機(jī)和這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家接觸，從1950年開(kāi)始，鐵托也加入了馬歇爾計(jì)劃。 美國(guó)有將援助擴(kuò)大到亞洲的許多國(guó)家。“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施后，對(duì)西歐經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)大有幫助，美國(guó)也從中獲得了好處，比如，相關(guān)國(guó)家得優(yōu)先買(mǎi)美國(guó)的產(chǎn)品，美國(guó)投資的權(quán)利得優(yōu)先保障。和蘇聯(lián)陣營(yíng)國(guó)家的生意，能不做就不做。這么一來(lái)，美蘇冷戰(zhàn)變得更激烈了。但讓美國(guó)沒(méi)想到的是，西歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越好，后來(lái)甚至開(kāi)始對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了威脅。 六、“一帶一路”與“馬歇爾計(jì)劃”有著截然不同做法 “馬歇爾計(jì)劃”雖然成功地帶領(lǐng)西歐走向了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，1952年西歐30個(gè)國(guó)家的人均GDP比1948年增長(zhǎng)了近四分之一，但是很多發(fā)展中國(guó)家被落在后面。 1950年，美國(guó)人口約為西歐的一半，兩者合計(jì)占世界的18.1%。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的人口占比不足世界的16%，更多的人口生活在發(fā)展中世界，美國(guó)沒(méi)能帶動(dòng)多數(shù)人走向現(xiàn)代化道路。 “一帶一路”倡議雖然也致力于促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)，但其目標(biāo)是要打破少數(shù)國(guó)家壟斷的經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏和共同繁榮的全球發(fā)展格局。 而且，中國(guó)也從美國(guó)的案例中汲取了教訓(xùn)，即不能一國(guó)包打天下，而是要和沿線國(guó)家共商、共建和共享，共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。 當(dāng)年，美國(guó)實(shí)施“馬歇爾計(jì)劃”時(shí)，擁有全球最大規(guī)模的黃金儲(chǔ)備，形成了黃金兌換美元的固定匯率體制，借此幫助受援國(guó)穩(wěn)定匯率，并推動(dòng)受援國(guó)的預(yù)算平衡。同時(shí)在援助歐洲過(guò)程中，也將美國(guó)的一套規(guī)則和理念帶入了歐洲，以至于歐洲不少學(xué)者警告“歐洲的美國(guó)化”。 但據(jù)筆者對(duì)“一帶一路”的觀察，中國(guó)并不是這樣的做法，在推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接時(shí)，中國(guó)與沿線國(guó)家還是以簽署合作協(xié)議的形式推進(jìn)，尊重當(dāng)?shù)氐淖龇ê偷胤叫灾R(shí)，并非是中國(guó)單方面向沿線國(guó)家傳播。
經(jīng)常研究一帶一路線路圖的筆者 也就是說(shuō)，中國(guó)堅(jiān)持的原則和理念都是基于協(xié)商一致，并沒(méi)有像美國(guó)那樣以對(duì)抗蘇聯(lián)為由強(qiáng)迫歐洲接受美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)取得經(jīng)濟(jì)奇跡的過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)是持續(xù)不斷的“五年規(guī)劃”。同樣，中國(guó)地方參與“一帶一路”也是基于連續(xù)的規(guī)劃，并且都有地方自身的特色和區(qū)域定位。 而美國(guó)和西歐在實(shí)施“馬歇爾計(jì)劃”時(shí)雖然設(shè)置了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的仍然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，缺乏幾十年都致力于一種發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)。 總的來(lái)說(shuō)，與“馬歇爾計(jì)劃”的這些不同，已然彰顯了共建“一帶一路”的開(kāi)放性、包容性、普惠性。尤其是聯(lián)合國(guó)前你那計(jì)劃中的全球路網(wǎng)相通工作，與中國(guó)推行的一帶一路計(jì)劃不謀而合。所以，最后聯(lián)合國(guó)文件中也肯定了中國(guó)人類(lèi)命運(yùn)共同體的一帶一路計(jì)劃，是作為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。
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