�(xié)同考慮保障礦產(chǎn)�(chǎn)�(yè)鏈長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)�
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| 日期�2020.03.26 資訊�(lái)源:中國(guó)礦業(yè)�(bào) 瀏覽人次�3625 |
新冠肺炎疫情�(duì)中國(guó)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全的沖擊
1.受疫情影響,以新能源汽車為代表的需求受到較大沖�,直接影響中�(guó)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈下游產(chǎn)品需求,并隨著全球疫情的蔓延,供�(yīng)鏈面臨巨大需求沖擊�
今年3月以�,新冠疫情給�(guó)�(nèi)汽車市場(chǎng)造成的需求沖擊使�(guó)�(nèi)新能源汽車銷售呈斷崖式下滑;3月以�(lái),隨著全球疫情的蔓延,嚴(yán)重削弱了市場(chǎng)�(duì)全球新能源汽車的需求預(yù)期。受春節(jié)假期和新冠肺炎疫情的雙重影響,今年前兩�(gè)�,國(guó)�(nèi)累計(jì)�(chǎn)出新能源乘用�5.4�(wàn)�,純電動(dòng)�4.05�(wàn)輛,插電式混合動(dòng)力車1.35�(wàn)�。其中,2月新能源銷量1.2�(wàn)�,環(huán)比下�72.9%,同比下�75.8%;純電動(dòng)車銷量為1.0�(wàn)�,環(huán)比下�68.3%,同比下�73.0%;插電式混合�(dòng)力車型的銷量�0.2�(wàn)�,環(huán)比下�83.9%,同比下�83.9%。除特斯拉中�(guó)�,所有車企產(chǎn)出都�1月大幅下�,有的甚至零�(chǎn)量�3月以�(lái),中�(guó)已經(jīng)走到了疫情拐�(diǎn)的右�(cè),復(fù)工復(fù)�(chǎn)�(jìn)程穩(wěn)步推�(jìn),國(guó)�(nèi)新能源汽車產(chǎn)�(yè)有望在二季度迎來(lái)拐點(diǎn)。然而歐美采取的相對(duì)更拖拉的疫情防疫措施,使得歐洲和美國(guó)3月以�(lái)逐漸成為全球疫情的主�(zhàn)�(chǎng),歐美在碳排放法案下確立的電�(dòng)車推�(dòng)力度將會(huì)持續(xù)放緩。本次疫情的逐步升級(jí)將給全球�(jīng)�(jì)帶來(lái)較大的下行壓�,�(jìn)一步限制了新能源汽車需求的增長(zhǎng)�
2.�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源�、鋰等上游資源國(guó)�(nèi)供給不足,對(duì)外依存度大的局面長(zhǎng)期存�,新冠肺炎疫情產(chǎn)生的次生�(fēng)�(xiǎn)制約中國(guó)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源�(chǎn)�(yè)鏈的�(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行�
得益于國(guó)�(nèi)企業(yè)的海外布局,目前中�(guó)鈷鋰資源�(chǎn)�(yè)鏈已�(jīng)分別形成�“剛果(金�+中國(guó)”“西澳+中國(guó)”的來(lái)料加工模式。中�(guó)要牢牢地鎖在全球鈷鋰資源第一精煉鈷生�(chǎn)�(guó)和鋰�(chǎn)品生�(chǎn)大國(guó),勢(shì)必要打破鈷鋰資源供應(yīng)�(yán)重依賴�(jìn)口的局�。當(dāng)前國(guó)�(nèi)企業(yè)海外鈷鋰資源的投資布局和供�(yīng)存在�(jié)�(gòu)性失衡。洛�(yáng)鉬業(yè)等鈷礦企�(yè)的海外資源權(quán)益大部分集中在剛果(金)。剛果(金)14家規(guī)模最大的鈷礦公司�8家為中資企業(yè),產(chǎn)量幾乎占剛果(金)鈷總產(chǎn)量一�。OECD�(bào)告顯示,由于腐敗交易、濫用童工和地區(qū)沖突等問題的存在,剛果(金)的鈷銅供�(yīng)鏈存在較大的�(nèi)生風(fēng)�(xiǎn)。此�,截止到3�20�,剛果(金)已累�(jì)確診新冠肺炎18�,是非洲確診病例第四大國(guó)。限于有限的�(yī)療衛(wèi)生條件,疫情的蔓延將給中�(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y造成諸多障礙。以天齊鋰業(yè)、贛峰鋰�(yè)為代表的中國(guó)企業(yè)海外鋰礦投資過度集中于澳大利亞的鋰輝石資�。鋰輝石礦開�(fā)成本較鹽湖鋰平均高出1.4倍,抵御市場(chǎng)�(jià)格波�(dòng)�(fēng)�(xiǎn)的能力較�,一旦鋰資源�(jià)格出�(xiàn)波動(dòng),將直接威脅中國(guó)在澳大利亞鋰礦投資項(xiàng)目的�(yùn)�,�(jìn)而威脅到中國(guó)鋰資源的安全供應(yīng)。截�3�20�,除津巴布韋�,澳大利�、阿根廷、愛爾蘭、智�、加拿大等中�(guó)企業(yè)在已�(jīng)取得海外鋰資源權(quán)益的�(guó)家均有累�(jì)確診新冠病例超過100�,其中澳大利亞累�(jì)確診876�,加拿大924�。疫情在上述地區(qū)的蔓延將�(huì)毫無(wú)疑問影響上游資源的獲得,�(jìn)而制約中游和下游�(chǎn)�(yè)鏈的正常�(yùn)��
3. 隨著全球新冠肺炎疫情的�(jìn)一步演�,可能通過影響地緣政治格局,增加戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源�、鋰等資源全球供�(yīng)鏈的不確定��
新冠肺炎疫情除了�(duì)下游新能源汽車需求和上游鈷鋰原材料供給造成直接影響�,還可能通過影響地緣政治格局而間接增加鈷鋰產(chǎn)�(yè)鏈的不確定性。首�,被�(yù)為中�(guó)及日本等東亞�(guó)�“海上生命�”的馬六甲海峽的戰(zhàn)略地位有可能相對(duì)提升。在疫情影響�,中東地區(qū)的石油生�(chǎn)及運(yùn)輸蒙陰,霍爾木茲海峽的相�(duì)�(zhàn)略地位將在短期內(nèi)下降,從而導(dǎo)致各方更加聚焦于馬六甲海�。其次,歐美地緣�(zhàn)略供給思維的興�,最終將�(huì)以實(shí)�(xiàn)“從原料到整車”的新能源汽車�(chǎn)�(yè)體系為戰(zhàn)略意圖,試圖保證鈷鋰等上游資源的自主可控,未�(lái)上游資源�(lǐng)域的�(jìng)�(zhēng)將會(huì)更加激烈�
4.�(guó)�(nèi)疫情�(duì)稀土等�(yōu)�(shì)礦種�(chǎn)�(yè)鏈影響相�(duì)較小,隨著復(fù)工復(fù)�(chǎn)的有序推�(jìn),可能是整合稀土等�(yōu)�(shì)礦種�(guó)�(nèi)�(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu),提升國(guó)際話�(yǔ)�(quán)的良好契�(jī)�
隨著�(guó)�(nèi)疫情逐漸趨穩(wěn),稀土企�(yè)陸續(xù)�(fù)�,受疫情影響的國(guó)�(nèi)物流系統(tǒng)逐漸恢復(fù)暢�,國(guó)�(nèi)供貨渠道逐漸恢復(fù)至正常水平。以�(fù)工復(fù)�(chǎn)為契�(jī),�(jìn)一步推�(jìn)稀土行�(yè)整頓,淘汰落后產(chǎn)能,�(diào)整產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu),完善創(chuàng)新激�(lì)�(jī)制,力求突破一批關(guān)鍵核心技�(shù)�2019年年末成立的贛州稀有金屬交易所,在疫情�(jié)束后逐漸�(shí)�(xiàn)正常�(yùn)�,有望促�(jìn)稀土在資本市場(chǎng)的流通,提升資源富集地在稀土資源及其產(chǎn)品的定價(jià)�(quán)和話�(yǔ)�(quán),成為地區(qū)和行�(yè)�(nèi)資金流和�(xiàn)金流的集散地,�(jìn)而擴(kuò)大中�(guó)稀土產(chǎn)�(yè)的國(guó)際影響力�
�、風(fēng)�(xiǎn)防范�(duì)�
作為中國(guó)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈中�(guān)鍵環(huán)節(jié),歐�、美�(guó)、日�、韓�(guó)等經(jīng)�(jì)體疫情步入加速期,疫情感染可能引�(fā)群體性恐慌和騷亂,民粹主義的政治格局必將使其逐步采取全面管控的中�(guó)方案,由此會(huì)�(chǎn)生世界經(jīng)�(jì)短期休克停擺效應(yīng),戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈中斷風(fēng)�(xiǎn)巨大,以�(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)為先�(dǎo)的全球分工體�、產(chǎn)�(yè)鏈和供應(yīng)鏈重啟成本與�(shí)間跨度可能會(huì)超乎想象,疫后產(chǎn)�(yè)恢復(fù)階段必須將政策的重點(diǎn)逐步從復(fù)工復(fù)�(chǎn)�(zhuǎn)向這種百年未有之超�(jí)外部沖擊,從�(guó)家安全戰(zhàn)略高度提前布局,重塑戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈跨�(guó)治理�(jī)��
1. 化危�(jī)為契�(jī),在增強(qiáng)�(guó)家資源自主能力的基礎(chǔ)�,主�(dòng)推�(jìn)全球�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源治理,避免與全球供應(yīng)鏈的切割�
以不可再生能源向可再生能源轉(zhuǎn)型為代表的新一代低碳綠色資源技�(shù)革命,創(chuàng)造了新的地緣政治依賴�、風(fēng)�(xiǎn)性和脆弱性,�?yàn)檫@些資源和技�(shù)(例如電�、機(jī)器人技�(shù)、人工智能系�(tǒng)等)的發(fā)展取決于不間斷的�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)。對(duì)各種�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源需求的不斷增長(zhǎng)可能�(huì)帶來(lái)�(yán)重的安全隱患,�(jìn)而導(dǎo)致地緣政治不�(wěn)定。隨著地緣政治成本的上升,世界將面臨�(duì)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源新的甚至更加�(yán)重的依賴。戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)的關(guān)鍵原材料,避免或消除其供�(yīng)鏈中斷風(fēng)�(xiǎn)是一種對(duì)全球利益的維�(hù),有效參與其供應(yīng)鏈安全全球治理理�(yīng)成為�(guó)家行為體維護(hù)�(guó)家利益的重要手段。一方面資源供應(yīng)鏈中斷風(fēng)�(xiǎn)的來(lái)源不僅存在于�(nèi)�,同樣存在于外部,并不存在一道阻絕內(nèi)外的�(fēng)�(xiǎn)隔離�;另一方面,試圖通過閉關(guān)鎖國(guó)的方式來(lái)�(shí)�(xiàn)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供給鏈安�,將面臨不可承擔(dān)的成本和�(fēng)�(xiǎn)。戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供給鏈安全是世界共同的而不是哪�(gè)�(guó)家孤立的,這意味著一�(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全不能建立在別國(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈不安全之上。在全球新冠疫情變局背景�,盡快控制疫情是世界各國(guó)唯一正確的應(yīng)�(duì)方式�
就中�(guó)而言,目前疫情防控形�(shì)持續(xù)向好,經(jīng)�(jì)正在回歸到正常的�(fā)展軌道,加上�(chǎn)�(yè)韌性足,發(fā)�?jié)摿�?。但是,也必須高度重視疫情的二次傳染�(fēng)�(xiǎn),做好應(yīng)�(duì)全球�(jīng)�(jì)危機(jī)與供�(yīng)鏈中斷的充分�(zhǔn)�,化危機(jī)為契�(jī),以提高資源自主能力為基�(chǔ),積極推�(dòng)全球�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源治理,從�(gòu)建人類命�(yùn)共同體的角度,加速推�(jìn)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈全球利益共同體的形成,避免與全球供�(yīng)鏈的脫鉤,維�(hù)全球�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全�
2. 以提高供�(yīng)鏈韌性為核心,儲(chǔ)備及合理布局中國(guó)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)�,謀求全球價(jià)值鏈高端站位�
�(qiáng)化對(duì)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源全球供應(yīng)鏈的跟蹤與大�(shù)�(jù)�(qū)�(dòng)的影響研�,將外部沖擊因素和內(nèi)部產(chǎn)�(yè)因素同時(shí)納入�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈風(fēng)�(xiǎn)�(píng)估體�,檢�(cè)各環(huán)節(jié)�(fēng)�(xiǎn)脆弱性,綜合研判�(fēng)�(xiǎn)�(lái)�,并�(duì)潛在�(fēng)�(xiǎn)�(jìn)行預(yù)警;模擬分析資源不確定�、技�(shù)不確定性、經(jīng)�(jì)影響不確定性以及社�(huì)和生�(tài)�(huán)境影響不確定性等重要不確定因素對(duì)供給鏈的影響,合理布局中國(guó)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈,提高供應(yīng)鏈抵抗不確定性的能力,提高供�(yīng)鏈韌性,推動(dòng)供應(yīng)鏈邁向中高價(jià)值端。通過�(gòu)建市�(chǎng)�(jiān)�(cè)體系,實(shí)�(xiàn)供應(yīng)鏈的�(wěn)定性維�(hù);分享生�(chǎn)、消�(fèi)�(shù)�(jù),實(shí)�(xiàn)供應(yīng)鏈的社會(huì)、環(huán)境和�(jīng)�(jì)的持�(xù)性管�;在供需平衡上掌握主�(dòng)�(quán),避免需求及供給信號(hào)的扭曲給供應(yīng)鏈帶�(lái)的滅頂之�(zāi)�
3. 科學(xué)�(píng)估影響中�(zhǎng)期戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈穩(wěn)定的�(guān)鍵因�,在防范新冠疫情這種突發(fā)�“黑天�”事件的同�(shí),加�(qiáng) “灰犀�”�(fēng)�(xiǎn)的防��
為了�(yīng)�(duì)新冠肺炎疫情給本�(lái)走弱的世界經(jīng)�(jì)走勢(shì)和全球產(chǎn)�(yè)鏈帶�(lái)的新的不確定因素和中�(zhǎng)期影�,科�(xué)�(píng)估影響中�(zhǎng)期戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈穩(wěn)定的�(guān)鍵因素是非常必要的。一方面,疫情過�,全球資�、技�(shù)、產(chǎn)�(yè)鏈可能會(huì)加速向中國(guó)匯集,中�(guó)�(duì)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源的需求將增加,使�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈更加自主可�,同�(shí)也會(huì)面臨更大的資源外部獲取的地緣政治�(fēng)�(xiǎn);另一方面,隨著中�(guó)生態(tài)文明建設(shè)的推�(jìn),經(jīng)�(jì)、社�(huì)、技�(shù)、政治和�(huán)境目�(biāo)之間的一致性問題必將�(jìn)一步顯�(xiàn),這就要求�(zhàn)略性關(guān)鍵礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全策略必須與可持�(xù)�(fā)展策略兼容。為�,戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全中�(zhǎng)期戰(zhàn)略除了避免減少對(duì)�(jìn)口的依賴以外,還必須考慮資源地緣政治維度、多元化�(jìn)�、資源自主策�、科技革命、可持續(xù)�(fā)展等方面的協(xié)��
�(yīng)�(duì)可能但不確定的戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源中長(zhǎng)期短缺,政策干預(yù)�(yīng)集中于避免外部性和其他市場(chǎng)失靈。尤其是,關(guān)注有利于促�(jìn)資源潛力增加的創(chuàng)新與新技�(shù),�(jìn)而提高初�(jí)生產(chǎn)效率、制造效率和回收利用�,并開發(fā)替代�。值得指出的是,深海多金屬�(jié)核富含鎳、鈷、銅、鈦、稀土元素等大量�(zhàn)略性礦�(chǎn),是保障未來(lái)�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全的重要�(huán)節(jié),開�(fā)巨大的海洋礦�(chǎn)資源似乎是不可避免的。除此之�,關(guān)注可能減少戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦�(chǎn)資源需求的顛覆性產(chǎn)�(yè)技�(shù),也是防范供�(yīng)�“灰犀�”�(fēng)�(xiǎn)必須考慮的重要方靀�
4. 推動(dòng)以技�(shù)�(chuàng)新為核心、以�(chǎn)�(yè)組織�(yōu)化為基礎(chǔ)、以全球�(jià)值鏈高端定位為導(dǎo)向、以�(guó)際話�(yǔ)�(quán)為根本的�(guó)家戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源治理體系的構(gòu)建與完善�
大多�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源具有�(chǎn)�(yè)體量�、涉及面廣、技�(shù)路線變更快且�(guó)家產(chǎn)�(yè)�(fā)展地位關(guān)鍵的特點(diǎn)。一方面,技�(shù)上的�(chuàng)新突破往往�(huì)瞬時(shí)改變某一礦種的供需平衡;另一方面,先�(fā)�(yōu)�(shì)明顯,誰(shuí)最先掌握利用戰(zhàn)略性礦�(chǎn)的科�(xué)技�(shù),誰(shuí)就更容易占據(jù)�(guó)際市�(chǎng)乃至于國(guó)際戰(zhàn)略的主動(dòng)�(quán)和制高點(diǎn)。從未來(lái)的發(fā)展趨�(shì)�,戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全必將突破以�(shù)量或�(guī)模為目標(biāo)的市�(chǎng)供給范圍,新一輪科技革命�(qū)�(dòng)�(zhàn)略性礦�(chǎn)供應(yīng)鏈安全滲透到�(chǎn)�(yè)�(jīng)�(jì)和大�(guó)博弈的地緣政治領(lǐng)�,不確定性因素增�,市�(chǎng)脆弱性凸�,生�(tài)�(huán)境約束也成為�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全投射空�。戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全面臨經(jīng)�(jì)邊界、市�(chǎng)邊界、生�(tài)�(huán)境邊界和資源邊界之間的矛盾和沖突。新�(shí)代中�(guó)�(jīng)�(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源高質(zhì)量供�,推�(dòng)�(guó)家戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源治理體系完善與治理能力現(xiàn)代化具有�(xiàn)�(shí)緊迫��
�(duì)�“卡別人脖�”的礦種,如稀�,應(yīng)�“資源自立”為基�(chǔ),加快應(yīng)用水�,通過�(jìng)�(zhēng)篩選�(jī)制和�(chǎn)�(yè)政策的結(jié)�,精�(zhǔn)�(shí)別出具有比較�(yōu)�(shì)和將�(lái)具有新的比較�(yōu)�(shì)的產(chǎn)�(yè)并重�(diǎn)扶持,扭�(zhuǎn)上游資源�(yōu)�(shì)�(qiáng)而下游高端應(yīng)用弱的失衡產(chǎn)�(yè)格局,加速比較優(yōu)�(shì)�(zhuǎn)變成�(jìng)�(zhēng)�(yōu)�(shì)的�(jìn)�,推�(dòng)其由資源�(yōu)�(shì)上升為產(chǎn)�(yè)�(yōu)�(shì)和經(jīng)�(jì)�(yōu)�(shì),逐步掌握�(guó)際貿(mào)易中的話�(yǔ)�(quán)。對(duì)�“卡脖�”礦種,應(yīng)以主�(dòng)融入全球礦產(chǎn)資源治理體系為前�,加�(qiáng)資源找礦勘查與綜合利用技�(shù)攻關(guān),擴(kuò)大循�(huán)利用與節(jié)�、替代利用范�,�(jìn)一步擴(kuò)展資源邊�,建立多元化供給渠道與新的資源儲(chǔ)備基地。與此同�(shí),通過�(chǎn)�(yè)政策引入與創(chuàng)新,打破�(guó)�(nèi)市場(chǎng)分割,形成高度一體化大市�(chǎng),充分發(fā)揮大�(guó)市場(chǎng)的創(chuàng)新激�(lì)作用,�(jìn)一步加大上述兩類資源相�(guān)的自主研�(fā)�(chuàng)新力�,不斷挖掘戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)的應(yīng)用價(jià)值與�(yīng)用范圍,伸展�(chǎn)�(yè)�(jià)值鏈,提高供�(yīng)鏈韌性�
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免責(zé)聲明:本文僅代表作者本人觀�(diǎn),與全球礦產(chǎn)資源�(wǎng)�(wú)�(guān)� 文章�(nèi)容僅供參�,不�(gòu)成投資建議。請(qǐng)讀者僅作參�,并�(qǐng)自行承擔(dān)全部�(zé)��
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