2018年博鰲亞洲論壇上那句“宜早不宜遲，宜快不宜慢”擲地有聲，由此開啟了中國(guó)金融業(yè)新一輪開放的進(jìn)程。兩年之后，2020年9月召開的中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（下稱服貿(mào)會(huì)），“一行兩會(huì)”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人又傳遞出金融業(yè)對(duì)外開放的新成果、新聲音。
“中國(guó)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，不僅是說，更重要的是實(shí)實(shí)在在地做。”銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮昨日在服貿(mào)會(huì)“2020中國(guó)國(guó)際金融年度論壇”上表示，2018年以來，銀保監(jiān)會(huì)宣布實(shí)施了34項(xiàng)銀行保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)大開放的措施，目前相關(guān)的法律法規(guī)修訂已經(jīng)基本完成。近兩年來，銀保監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)外資銀行和外資保險(xiǎn)公司來華設(shè)立各類機(jī)構(gòu)近100家。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露指出，在今年發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》之中，金融業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面清單已經(jīng)正式清零，更多的外資和外資機(jī)構(gòu)正在有序進(jìn)入我國(guó)金融市場(chǎng)，呈現(xiàn)出百花齊放的新格局。
北京作為中國(guó)金融資產(chǎn)總量最大、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的地區(qū)，金融業(yè)開放帶來的變革效益最為突出。數(shù)據(jù)顯示，北京已經(jīng)吸引了銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及各類金融基礎(chǔ)設(shè)施共計(jì)800多家，其中外資金融機(jī)構(gòu)200多家。
“北京市已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域的金融開放。”北京市副市長(zhǎng)殷勇指出，2018年以來，40余家外資金融機(jī)構(gòu)落地北京或者擴(kuò)大在北京的投資，包括標(biāo)普、惠譽(yù)、穆迪三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，萬事達(dá)、VISA兩大銀行卡清算機(jī)構(gòu)，高盛、瑞銀、瑞信等國(guó)際知名投資銀行，以及環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）等國(guó)際金融組織，涵蓋保險(xiǎn)、證券、金融科技、資產(chǎn)管理、金融科技、支付結(jié)算、征信評(píng)級(jí)等各個(gè)領(lǐng)域，形成了門類最全、領(lǐng)域最寬、體系最完整的金融業(yè)開放高地。北京日益成為外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)的首選地。
雖然金融業(yè)開放不斷前行，開放領(lǐng)域不斷拓寬，但也要看到，與構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求相比，現(xiàn)階段包括金融體制在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易管理體制還存在一些短板和差距。
因此，對(duì)外開放的步伐不會(huì)也不能停歇。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)5日在服貿(mào)會(huì)“跨國(guó)公司視角下的服務(wù)貿(mào)易便利化高峰論壇”上指出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的決心堅(jiān)定不移，將更加積極主動(dòng)地推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。
陳雨露表示，要建設(shè)更高水平的開放型金融新體制，推動(dòng)金融業(yè)邁向以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單為基礎(chǔ)的制度性系統(tǒng)性開放，為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)提供高水平的金融支持。
具體如何做？周亮指出，未來將繼續(xù)秉持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的原則，落實(shí)內(nèi)外一致、公開透明的政策環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的開放措施，引進(jìn)更多專業(yè)化、有特色的外資金融機(jī)構(gòu)來華展業(yè)，鼓勵(lì)中外資機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、管理、人才、培訓(xùn)等方面深化合作，穩(wěn)步推進(jìn)中資銀行、中資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“走出去”，深化“一帶一路”金融合作，積極參與國(guó)際金融治理體系改革，加強(qiáng)國(guó)際金融合作，提高開放條件下金融監(jiān)管和治理的能力，確保國(guó)家金融安全。
外匯局副局長(zhǎng)鄭薇稱，外匯管理部門將持續(xù)深化改革開放，不斷完善管理框架，穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)的雙向開放和互聯(lián)互通。
具體到北京，殷勇指出，北京要自覺承擔(dān)起引領(lǐng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的重大責(zé)任，發(fā)揮金融牽引作用，更加有為地推動(dòng)金融開放，更加有力地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。北京支持合資理財(cái)公司等機(jī)構(gòu)，外資證券、期貨、基金、人身保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)在京發(fā)展；支持在京外資金融機(jī)構(gòu)參與股票、債券、外匯、基金等交易，參與北京合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、跨境人民幣貿(mào)易投資便利化等改革試點(diǎn)；加大財(cái)富管理、金融科技、綠色金融等方面的合作力度，打造全球綠色金融中心；支持跨國(guó)公司設(shè)置全球資金運(yùn)營(yíng)中心。