伴隨地方兩會和多�“新春第一�”陸續(xù)召開�2025年中小金融機構改革計劃逐漸明朗。據各地披露信息�(tǒng)��2025年包括江�、江�、河南、貴�、新疆和內蒙古等?。ㄗ灾螀^(qū))在內,將有至少六家省級農商銀行或農商�(lián)合銀行完成籌建工�。專家表示,中小金融機構改革重組已成為趨�,通過主發(fā)起行進行吸收合并的方式,有利于其�(yōu)化資源配�,減少重復性競�,提高金融服務效��
2�7�,國家金融監(jiān)督管理總局�(fā)布批�,同意籌建河南農村商�(yè)銀行股份有限公司。據�,參與組建河南農商銀行的機構除河南農商聯(lián)合銀行外,還包括鄭州、新�(xiāng)、濮�、濟源等市的23家農商銀行(農信�(lián)社)和滎陽利豐村�(zhèn)銀�,共25家法人機��
河南農村商業(yè)銀行的籌建也是今年中小金融機構改革的縮影。繼2024年后,國家金融監(jiān)督管理總局再度將中小金融機構改革化險的相關任務要求列于2025年重點任務的首位。在此之前中央經濟工作會議也提出,穩(wěn)妥處置地方中小金融機構風��
“農村中小銀行改革化險工作中,合并重組在化解風險方面作用顯著�”南開大學金融�(fā)展研究院院長田利輝認�,通過合并重組,這些銀行可以整合各自的資本資源,增強資本整體實�,從而提高抵御風險的能力。在這一過程�,還可以通過資產剝離和債務重組等方式有效處理不良資產。同�,合并重組有助于實現(xiàn)資源�(yōu)化配置,提升服務質量�
農村金融機構改革一直是金融領域防風�“重頭�”。中國銀行業(yè)�(xié)會發(fā)布的《全國農村中小銀行機構行�(yè)�(fā)展報�2024》顯��2023年近30家縣域銀行機構市場化退出或吸收合并解散,而這一趨勢�2024年延�(xù)并且明顯加速�
多個省份在政府工作報告中回�2024年工作成效時提到�2024年加強了中小金融機構化險,抗風險能力得到有效提升。國家金融監(jiān)督管理總局在總�2024年監(jiān)管工作時也表��“2024年中小金融機構風險明顯收�”�
例如,甘肅表�,當?shù)馗F盡手段化解房地產、地方債務、中小金融機構風�,其中,�(jiān)管口徑高風險機構退�10家,融資平臺壓降94�、下�35.9%。福建提�,金融領域突�“治已�”�“防未�”,持�(xù)提升地方中小金融機構抗風險能�,不良貸款率持續(xù)處于較低水平,連續(xù)5年無高風險金融機�。遼寧提�,錦州銀行風險得到有效處�,全省農信系�(tǒng)整體改革基本完成,其他中小金融機構風險穩(wěn)妥化��
值得關注的是,根據地方會議及�(jiān)管部門相關公告釋放的信��2025年還將有多家新銀行加速籌��
除河南農村商�(yè)銀行日前獲批籌建外,貴州省人民政府�2�5日發(fā)布的《政府工作報告》中提出�2025年將推動農村信用社改革落�,組建貴州農商聯(lián)合銀行。江西提�,推動江西農商聯(lián)合銀行掛牌開�(yè)。新疆表�,做好金�“五篇大文�”,積極籌建新疆農商銀�,開�(fā)適應南疆經濟結構和發(fā)展需求的金融產品,讓金融的源頭活水更好滋潤實體經濟發(fā)展壯�。此�,內蒙古農商銀行和江蘇農商�(lián)合銀行也有望�2025年揭��2024�12月,上市公司蒙草生態(tài)�(fā)布公告透露,內蒙古農商銀行預計于2025�12�31日前完成設立登記。國家金融監(jiān)督管理總局于去�12月對江蘇農商�(lián)合銀行籌建一事做出批�,同意籌建,并指出籌建工作需�6個月內完��
還有多個省份透露了后�(xù)中小金融機構改革計劃和方�。例�,湖北省�2024年全省國資國企工作會議上提出,力爭年底前完成包括湖北農村商業(yè)�(lián)合銀行組建在內的國企改革深化提升行動70%以上主體任務�
雖然近年來高風險中小金融機構�(shù)量和占比明顯下降,但改革化險工作依然任重道遠。根據監(jiān)管部門釋放的信��“一省一�、一行一策、一司一�”,不�“一刀�”,是未來�(jiān)管部門針對中小金融機構改革化險提到的重要策��
國家金融�(jiān)督管理總局農村中小銀行監(jiān)管司司長李明肖撰文指�,在推進改革工作中,需要特別關注各地經濟發(fā)展水平、金融需求特�、農村中小銀行經營狀況存在的顯著差異,按�“一省一�、一行一�”原則推進改�,不�“一刀�”“齊步�”�
之所以施行這樣的改革方�,招�(lián)首席研究員董希淼表示,單純的合并并非萬能鑰匙�“內生的風險防控機制不建立�,合并之后問題還是會出現(xiàn)�”他同時指�,農村中小銀行的�(shù)量還會進一步減�,但中小金融機構改革化險的方向是減量提質,減少數(shù)量并非核心目�,要避免“1+1�1”�
董希淼建�,一方面,要完善農村中小銀行的公司治理機制,加快建立現(xiàn)代金融企�(yè)制度。另一方面,要強化內部管理,加強股權管�,優(yōu)化股東結�,引入戰(zhàn)略投資者進行增資擴股,補充資�。此�,還要建立健全風險承擔機制,全面提升風險管理能力�
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