2月24日，中廣核廣東陸豐核電項目1號機組完成核島第一罐混凝土澆筑（FCD），主體工程正式開工。按照國家發(fā)展改革委此前披露的信息，該機組同批次核準的五個核電項目都引入了民間資本，且民營企業(yè)參股比例首次提高到了10%。
《經(jīng)濟參考報》記者從國家能源局獲悉，今年我國將繼續(xù)加大力度，鼓勵支持更多民營企業(yè)參與核電、油氣勘探開發(fā)、電力設施建設等能源領域開發(fā)建設，促進民營企業(yè)投資建設新型儲能、智能微電網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。
核電領域關系國民經(jīng)濟命脈和能源安全，具有很強的專業(yè)性，投資運營門檻較高。一直以來，核電項目主要由中央企業(yè)投資和運營。2020年核準的浙江三澳一期工程，是全國首個民營企業(yè)參股投資的核電項目，由吉利集團入股2%。2023年核準的浙江金七門一期工程，萬向集團入股2%。而到了2024年8月核準的江蘇徐圩一期、浙江三澳二期、山東招遠一期、廣東陸豐1號和2號機組、廣西白龍一期等五個核電項目，10家民營企業(yè)合計出資45億元作為項目資本金，參股比例首次提升到10%，預計可帶動民營企業(yè)投資超過240億元。
從2%到10%，從2家到10家，從一年一個項目到一次性五個項目，可以看出我國推動民營企業(yè)參與重大項目建設的力度。國家能源局相關負責人表示，今年我國將加大力度支持有能力的民營企業(yè)承擔核電領域國家重大技術(shù)攻關任務，支持民營企業(yè)參與核電產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈建設。繼續(xù)推動民營企業(yè)參股投資核電項目。
“核電項目投資規(guī)模大、建設運營周期長，而收益相對穩(wěn)定，向民營企業(yè)開放，可以擴大項目資金來源，優(yōu)化核電項目主體股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高公司治理水平和項目建設運營效率，同時也為民間資本提供了穩(wěn)定可靠的廣闊投資空間，必將有力推動我國核電產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員劉現(xiàn)偉解釋說。
除了核電，其他能源領域支持民營企業(yè)的力度也在加大，科技攻關、產(chǎn)業(yè)協(xié)作成為關鍵詞。
例如，南方電網(wǎng)公司近三年簽約供應商中民營企業(yè)數(shù)量約占70%；吸引28家民營企業(yè)加入電力行業(yè)人工智能聯(lián)盟，推動國產(chǎn)化算力從實驗室走向工業(yè)應用；與華為、商湯、騰訊等企業(yè)開展聯(lián)合攻關，共建數(shù)字電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
國家能源局相關人士透露，今年還要繼續(xù)支持民營企業(yè)以多種形式參與油氣勘探開發(fā)、電力設施建設等項目建設，促進民營企業(yè)投資建設新型儲能、智能微電網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。
“這些利好政策不僅為企業(yè)發(fā)展指明方向，也為行業(yè)開拓了更廣闊的空間。”協(xié)鑫集團副董事長、協(xié)鑫能科總裁費智表示，新型儲能和智能微電網(wǎng)領域與協(xié)鑫能科的綜合能源戰(zhàn)略布局高度契合。截至2024年9月底，公司已在蘇州等多個城市負荷中心投運12座獨立儲能電站，并網(wǎng)投運總規(guī)模達0.7GW/1.4GWh，是國內(nèi)新型儲能投建規(guī)模最大的民營企業(yè)。
在廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺看來，當前，民營企業(yè)正以多元角色賦能能源領域開發(fā)建設，逐步呈現(xiàn)出參與領域持續(xù)拓展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻突出的顯著特征。他建議，圍繞民營企業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)、智能化升級的融資需求，完善財稅金融保障支持體系。同時，鼓勵能源領域民營企業(yè)同高校、科研院所聯(lián)合開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)，支持搭建技術(shù)轉(zhuǎn)化交流平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場體系與供需雙方信息對接渠道，保障民營企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化合理收益，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意愿與創(chuàng)新活力。
能源建設領域“大門”越開越大，對保護和促進公平競爭提出了更高要求。
按照部署，今年我國將深入推進能源市場化改革，完善主要由市場決定能源價格的機制。依法規(guī)范能源市場秩序，強化統(tǒng)一大市場建設，推動市場高效暢通運行，平等保護民營企業(yè)等能源市場各類主體的合法權(quán)益。
近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)了《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推動新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場。“這一新政下，虛擬電廠千億級市場空間正逐步打開，無疑為民營企業(yè)在新能源領域的多元化發(fā)展提供了新機遇。”費智表示，協(xié)鑫能科預測公司今年的虛擬電廠業(yè)務規(guī)模將增長50%以上。
劉現(xiàn)偉建議，進一步放寬能源領域市場準入，清理不合理的準入限制和審批流程。拓寬民營企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)為民營企業(yè)開發(fā)適合能源項目的金融產(chǎn)品和服務。完善能源市場競爭機制，加強監(jiān)管，營造公平、公正的市場環(huán)境，加快建立健全能源市場交易規(guī)則和價格形成機制。
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