�(jù)礦業(yè)周刊(Mining Weekly)報�,資源民族主義重新抬頭,特別是在西非,已�(jīng)成為非澳峰會(Africa Down Under,ADU)首日討論話題之一,官員、外交官和法律專家承�(rèn),政府和投資者在塑造非洲采礦業(yè)未來方面面臨競爭壓力�
澳大利亞駐加納高級專員貝雷妮�·歐文-瓊斯(Berenice Owen-Jones)在會上稱,雖然資源民族主義并不是新�(xiàn)�,但其最新變化并非政治原�,而是�(jīng)�(jì)�(qū)動�
“我們看到西非國家新修改了礦�,有許多方面非常相似,包括加�(qiáng)管控、增稅和�(kuò)大當(dāng)?shù)貐⑴c”,她��
“稍微有點新意的是政府重視提高附加�,而且在某些情況下提高政府所有權(quán)。不幸的�,這通常伴隨糾紛或仲�”�
歐文-瓊斯�(qiáng)�(diào),該地區(qū)已經(jīng)成為資源競爭的焦點地區(qū),特別是�(guān)鍵礦�(chǎn)。澳大利亞企�(yè)在該地區(qū)有諸多項�,在9個西非國家投資大�300億澳元�
她以幾內(nèi)亞的西芒杜項目為�,以力拓公司為首的合資企�(yè)正在開發(fā)這個世界最大未動用鐵礦床之一的項�,這是一�“國家建設(shè)”項目。同��鋰礦開發(fā)�(jī)會也在逐漸增多,比如大西洋鋰業(yè)公司(Atlantic Lithium)計劃在加納建設(shè)的一座鋰礦�
然�,她警告說,確保政府獲得公平回報與為公司提供�(wěn)定的投資�(huán)境是個兩難問�。歐�-瓊斯��“政府、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和企�(yè)需要共同努力,在不削弱行業(yè)競爭力的情況下建立信�,尋找共同價�”�
津巴布韋駐澳大利亞大使(Joe Tapera Mhishi)認(rèn)�,非盟要求提高附加值是這一變化的主要原�。他��“非洲國家提高附加值不僅依靠采礦業(yè),還涉及許多其他行業(yè),這已得到�(rèn)�”�
隨著�(guān)鍵礦�(chǎn)已經(jīng)成為全球供應(yīng)鏈的�(zhàn)略核�,他�(rèn)為非�“完全有能力與澳大利亞建立�(zhàn)略伙伴關(guān)�”,這符合雙方利��
他指出,澳大利亞最近實施的�(guān)鍵礦�(chǎn)儲備政策為合作提供了空間�
高偉紳律師事�(wù)所(Clifford Chance)合伙人凱特·阿波斯托洛娃(Kate Apostolova)從法律角度警告�,雖然為公民實現(xiàn)資源利益最大化的目�(biāo)不違法,但一些政府采取的方法有可能打擊投資者的信心�
“令人�(dān)憂的�,一些政府通過改變已經(jīng)簽訂的合同中的財�(wù)條款,采取了更微�、更間接地國有化和資源民族主義行�”,她�。在某些情況�,稅率急劇上升,或者政府在醒悟后試圖擴(kuò)大國家所有權(quán)�
她強(qiáng)�(diào),投資者需要可�(yù)期性�“��流往�(wěn)定地區(qū)。如果地緣政治和�(jiān)管風(fēng)險上�,就不會有那么多錢去建設(shè)礦山”�
阿波斯托洛娃推薦簽訂雙邊投資條約(Bilateral investment treaties,BIT)來管控主權(quán)�(fēng)�。她解釋說,BIT保護(hù)不僅為爭端提供了追索�(quán),而且改變了融資渠�。研究表�,此類條約涵蓋的項目以更好的條件獲得了更多貸��
她說�“如果你沒有得到想要的反饋,可以依托這個強(qiáng)大的工具�(qiáng)迫自己參與對�”�
贊比亞駐澳大利亞和新西蘭高級專員埃利亞斯·蒙夏(Elias Munshya)在小組討論后利用提問時間�(jìn)行了回應(yīng)。他�,非洲國家愿意簽署條�,但敦促投資者不要過于擔(dān)心風(fēng)��
蒙夏�(rèn)�,與其他地區(qū)相比,非洲經(jīng)常受到不公平的評��
“有時人們會覺得,與其他地區(qū)相比,非洲主�(quán)�(fēng)險要高的�”,蒙夏稱�
“�54個國家中,也許有4個國家風(fēng)險較�,但還有50個國家非常安全,政治�(wěn)�,法律制度與澳大利亞非常相似。然�,整個非洲大陸仍然被�(rèn)為是高風(fēng)險地區(qū)”�
除了政策以外,歐�-瓊斯還指出非洲特別是薩赫勒地區(qū)面臨持續(xù)的安全挑�(zhàn),那里的不穩(wěn)定加劇了資源民族主義。他說,澳大利亞駐阿克拉使館召開了一年一度的西非礦業(yè)安全會議,幫助礦企評估和降低�(fēng)��
同時,阿格諾特證券公司(Argonaut)總裁利亞姆·特威格(Liam Twigger)在開場白中直截了當(dāng)?shù)仃U述了這個問題,指出資本是流動的�“流向有需要和被尊重的地方,但也能瞬間離開”�
他強(qiáng)�(diào),非洲仍然是“令人難以置信�”新發(fā)展空�,比如馬拉維和萊索托�“資本將找到阻力最小的途徑,并落在受歡迎、受幫助和受保護(hù)的地�”�
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