充滿未知數(shù)的深海采礦產(chǎn)業(yè)，即將在新的一年迎來(lái)爭(zhēng)議時(shí)刻。
美國(guó)國(guó)家海洋與大氣管理局（NOAA）本周發(fā)布公告稱，擬定于下個(gè)月底就加拿大The Metals Company（簡(jiǎn)稱TMC）提交的國(guó)際水域深海采礦申請(qǐng)舉行公開(kāi)在線聽(tīng)證會(huì)。
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這標(biāo)志著美國(guó)將首次審議美國(guó)海域以外地區(qū)的海床采礦許可證，此舉毫無(wú)疑問(wèn)將引發(fā)國(guó)際規(guī)則體系的沖突。
TMC目前向美國(guó)政府尋求批準(zhǔn)，在太平洋中富含鎳、鈷、錳和銅的礦物結(jié)核區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。公司目標(biāo)是在2027年開(kāi)始所謂的“商業(yè)采礦”，但這一時(shí)間表存在巨大的不確定性。
據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普今年4月簽署一項(xiàng)行政命令，要求政府“加快審查和頒布國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域的海底礦產(chǎn)勘探許可證和商業(yè)開(kāi)采許可證程序”，迅速發(fā)展美國(guó)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際水域開(kāi)采和加工礦物的能力。
NOAA正是在這份行政令要求下，加快推進(jìn)TMC的采礦申請(qǐng)。
問(wèn)題在于，美國(guó)的審批程序?qū)⑴c國(guó)際海底管理局產(chǎn)生直接沖突。國(guó)際海底管理局隸屬于聯(lián)合國(guó)，負(fù)責(zé)管理國(guó)際海底區(qū)域及其資源。美國(guó)尚未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，自然也不是國(guó)際海底管理局的會(huì)員單位。截至目前，海底管理局尚未批準(zhǔn)除勘探潛在采礦區(qū)以外的活動(dòng)。
在“誰(shuí)有資格發(fā)放公海采礦許可證”的問(wèn)題之外，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題也難以忽視。
面對(duì)大規(guī)模海底采礦的環(huán)境影響，包括德國(guó)、法國(guó)和新西蘭等近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)呼吁暫�；驈氐捉购５撞傻V。因此，即便TMC拿到美國(guó)政府的許可證，仍將面臨嚴(yán)峻的法律挑戰(zhàn)。今年8月，130名科學(xué)家聯(lián)署了一封反對(duì)采礦的信，稱人類現(xiàn)在對(duì)海洋深處的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
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更大的問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)層面——把高爾夫球大小的金屬結(jié)核從深海“吸”上來(lái)煉制，在商業(yè)可行性上相當(dāng)存疑。
近期曾為國(guó)家海洋保護(hù)聯(lián)盟撰寫(xiě)商業(yè)分析報(bào)告的獨(dú)立銅鎳礦業(yè)顧問(wèn)萊爾·特里滕就表示，（海底采礦）在未來(lái) 15 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化成功的可能性“極低”，部分原因在于，金屬需求的增長(zhǎng)速度很可能會(huì)被當(dāng)前的供給能力所超越。例如，一些電池技術(shù)已經(jīng)不使用鈷和鎳，而全球主要鈷生產(chǎn)國(guó)剛果（金）還因?yàn)楣纼r(jià)暴跌實(shí)施出口限制。
話雖如此，在“概念尚未落地”的時(shí)刻，資本市場(chǎng)仍在熱炒深海采礦概念。以在美上市的TMC為例，這只沒(méi)有任何營(yíng)收的股票，今年經(jīng)歷多輪起伏后仍錄得580%的瘋狂漲幅。