12�23�,國土資源部在北京召開《礦�(chǎn)資源法》修改協(xié)�(diào)小組會議,通報修改工作�(jìn)展情況,研究下一步修改工作的思路和安�。國土資源部黨組成員、國家土地副總督�、礦法修改協(xié)�(diào)小組組長甘藏春在會上�(qiáng)�(diào),要抓緊對重大問題�(jìn)行梳理研�,加快推�(jìn)《礦�(chǎn)資源法》的修改工作�
甘藏春指出,要充分認(rèn)識和研究礦法修改背景?!兜V�(chǎn)資源法》修改既要堅(jiān)持市場經(jīng)�(jì)方向,又要考慮�(xiàn)階段的約束�,爭取更多共�;我國工業(yè)化�(jìn)入第二個階段即資本密集型階�,經(jīng)�(jì)�(fā)展依靠密集資本投入拉�,對勞動力和礦產(chǎn)資源的需求更加旺�,需要研究鼓勵礦�(yè)開發(fā)與保�(hù)和合理利用礦�(chǎn)資源的關(guān)�;我國已加入世界貿(mào)易組�10�,管理方式必須探索創(chuàng)新,適應(yīng)世界�(mào)易組織規(guī)�。他�(qiáng)�(diào),礦法修改要正確處理繼承與完善的�(guān)�。推�(jìn)修改工作,不是另起爐灶,而是在現(xiàn)有基�(chǔ)上理清礦�(yè)法律制度演化過程并加以完�。必須堅(jiān)持礦法調(diào)整范圍不�“大礦�(yè)管理”的概念,�(jiān)持礦�(chǎn)資源國家所有權(quán)與礦�(yè)�(quán)相分�,堅(jiān)持礦�(chǎn)資源集中�(tǒng)一管理�
甘藏春要�,聚焦問�,抓緊梳理研究重大問�。一是探礦權(quán)與采礦權(quán)的關(guān)�,深入研究解�“兩權(quán)”之間的過渡以及探礦權(quán)成本處理問題,鼓勵搞活探礦權(quán),嚴(yán)格規(guī)范采礦權(quán)。二是礦�(yè)�(quán)與行政管理權(quán)的關(guān)系,特別是《物�(quán)法》頒布后,要適應(yīng)新形勢,研究如何放權(quán)以及放權(quán)后如何監(jiān)�。三是礦�(yè)開發(fā)活動利益�(guān)系的�(diào)整:礦業(yè)開發(fā)既要�(qiáng)�(diào)礦產(chǎn)資源屬于國家所有,又不能忽視地方政府以及礦�(chǎn)地群眾的合法�(quán)�,需要�(jìn)一步梳理礦�(chǎn)資源�(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用�(fèi)、采礦權(quán)使用�(fèi)等各種收�(fèi)的比例關(guān)系,尤其解決好礦�(yè)開發(fā)與礦�(chǎn)地群眾之間的利益�(guān)系問�。四是各類各級行政管理的�(guān)系:�(jiān)持權(quán)力責(zé)任對等原則,研究如何處理�(jiān)持礦�(chǎn)資源�(tǒng)一管理與發(fā)揮各部門積極性之間的�(guān)�,研究處理各級國土資源主管部門之間的關(guān)�,以及�(jìn)一步研究建立中央與地方�(xié)商機(jī)�。五是礦�(yè)市場�(diào)控:做好各級�(guī)劃的同時,要加強(qiáng)重要礦種單項(xiàng)�(guī)�,實(shí)時監(jiān)控儲量動�(tài),同時針對礦�(yè)�(quán)炒賣行為加強(qiáng)市場�(jiān)管,防止出現(xiàn)過度投機(jī)�(fēng)�。六是礦�(yè)開發(fā)�(jiān)督,理清國土資源部門與相�(guān)部門的職�(zé)。七是協(xié)�(diào)處理好礦地關(guān)系。同�,總體設(shè)�(jì),重�(diǎn)突破,開門立法,加快修改�(jìn)��
�(jù)了解,從2003年至�,《礦�(chǎn)資源法》修改工作歷�8年,起草完成�12�,廣泛征求了各方面意�,基本理清了礦法修改的基本思路、主要框架和基本問題�