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  法規(guī)建議與解讀
礦業(yè)用地專章入法呼聲再起
日期�2014.06.30 資訊�(lái)源:中國(guó)礦業(yè)�(bào) 瀏覽人次�10433

礦業(yè)用地的取得與礦業(yè)用地的規(guī)范化管理,一直是礦業(yè)企業(yè)人士和土地管理者十分糾�(jié)的問(wèn)�,也引起了一些業(yè)�(nèi)專家及學(xué)界人士的思考�

在現(xiàn)有的公開(kāi)�(bào)道中,各地針�(duì)礦業(yè)用地只是試行一些探索性的辦法和實(shí)�(yàn)性機(jī)�,正是因?yàn)閺膰?guó)家的層面�(méi)有具體的法律法規(guī)加以�(guī)范,各地�(duì)礦業(yè)用地的處理方式也是千差萬(wàn)��

由于�(xiàn)行法律法�(guī)�(duì)礦業(yè)用地�(guī)定較�,礦�(yè)用地不規(guī)范的�(wèn)題較為突�,不利于土地的節(jié)約集約利�,也不利于礦�(chǎn)資源管理和礦�(yè)�(quán)市場(chǎng)的發(fā)展�

專家呼吁,正在修訂的《礦�(chǎn)資源法》或《土地管理法》中單設(shè)“礦業(yè)用地”一��

礦業(yè)用地的窘�

�(shí)踐中所稱的礦業(yè)用地主要包括勘查用地和采礦用地,但我�(guó)�(xiàn)行的法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)礦業(yè)用地的含義或范圍�(jìn)行明確界�。有�(xué)者指�,礦�(yè)用地是指�(yùn)含一定礦物資源的土地,采礦需要用地必須依法取得礦�(yè)用地使用�(quán)。但這樣的解釋未免太�(guò)抽象�

根據(jù)《土地管理法�、《礦�(chǎn)資源法�、《礦�(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)的規(guī)�,取得探礦權(quán)或采礦權(quán)�(jìn)行勘查或�(kāi)采前�(yīng)依法取得地面的土地使用權(quán)。相�(guān)法律法規(guī)還分別對(duì)勘查用地和采礦用地的性質(zhì)�(jìn)行了�(guī)��

�(duì)于礦�(yè)用地的概�,學(xué)界有不同的觀�(diǎn),通常�(rèn)�,礦�(yè)用地包括探礦用地和采礦用地,但其仍未涵蓋探礦和采礦以外的礦業(yè)用地�

從廣義上解釋,它�(yīng)是指因開(kāi)�(fā)、利用礦�(chǎn)資源而使用的礦區(qū)范圍�(nèi)的土�,包括探礦用�、采礦用地及附屬�(shè)施等用地�

根據(jù)《中華人民共和國(guó)�(guó)家標(biāo)�(zhǔn)土地利用�(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)的�(guī)�,采礦用地屬二級(jí)類用地,與工�(yè)用地、�(cāng)�(chǔ)用地同屬于一�(jí)類工礦�(cāng)�(chǔ)用地,具體指采礦、采�、采砂(沙)�(chǎng),鹽�,磚瓦窯等地面生�(chǎn)用地及尾礦堆放地�

因此,我�(guó)�(duì)采礦用地的界定主要包括地面生�(chǎn)用地以及尾礦堆放用地�

根據(jù)《土地管理法》第五十七條�(guī)�,地�(zhì)勘查需要使用土地時(shí),可采取臨時(shí)用地的方�。可�(jiàn),探礦用地是以臨�(shí)用地的方式取得的。實(shí)踐中因探礦占用土地引起的糾紛較少,而采礦占地范圍大、用地類型多、用地特�(diǎn)不同,因采礦占地引起的矛盾和糾紛日益增多�

�(jù)不完全統(tǒng)�(jì),目�,我�(guó)礦山建設(shè)和開(kāi)�(fā)占地面積�(dá)1.35�(wàn)平方千米�135�(wàn)公頃);�(xiàn)有尾礦庫(kù)堆放占用土地�(dá)1300多萬(wàn)畝(86.7�(wàn)多公頃)。根�(jù)�(xiàn)行法律法�(guī)的規(guī)定及部分礦業(yè)用地單位的統(tǒng)�(jì),目前,我國(guó)采礦用地的取得方式有行政劃撥、有償出�、授�(quán)�(jīng)�(yíng)、作�(jià)出資��

但在近年�(lái)的實(shí)踐中,礦�(yè)用地一般以出讓為主,盡管有部省�(xié)議的試點(diǎn)探索,但以出讓取得為主的單一模式仍未改變�

這就�(dǎo)致礦�(yè)用地在取得上存在相當(dāng)大的弊端�

首先,企�(yè)以出讓方式取得礦�(yè)用地需一次性交付土地出讓金,用地成本過(guò)高。出讓年限一般都走用地期限的上限,即50�,因此可能超�(guò)礦業(yè)�(kāi)采實(shí)際需要的用地年限,從而造成土地閑置,增加企�(yè)用地成本�

其次�,當(dāng)?shù)V�(yè)�(quán)�(shè)定于集體土地�(shí),按有關(guān)�(guī)�,要先把集體土地征收為國(guó)有后再出讓給礦業(yè)�(quán)人,因此改變了土地所有權(quán)的性質(zhì),使�(nóng)民失去賴以生存的土地。被征地�(nóng)民面臨重新安置的�(wèn)�,長(zhǎng)�(yuǎn)生計(jì)難以保障,不利于�(jīng)�(jì)的可持續(xù)�(fā)展和社會(huì)�(wěn)定�

�(shí)際上,我�(guó)礦山企業(yè)取得礦業(yè)用地范圍�(nèi)的土地使用權(quán),并不一定同�(shí)取得該地域內(nèi)的礦�(yè)�(quán);而取得礦�(yè)�(quán)的同�(shí)也并不一定能取得有關(guān)土地的使用權(quán)�

但是,礦�(yè)�(quán)人在�(shí)施勘�、開(kāi)采礦�(chǎn)資源�(shí),必然要使用土地。一�(gè)十分矛盾的問(wèn)題是,礦�(yè)�(quán)的標(biāo)的為礦產(chǎn)資源,并不包括其周圍的土�,因�,要合法使用土地,就必須再取得以土地為客體的土地使用�(quán)。但在實(shí)踐中,往往存在企業(yè)享有采礦�(quán)卻未取得礦業(yè)用地使用�(quán)的情�,這自然會(huì)陷入有礦�(yè)�(quán)卻難以行使的窘境�

目前�(kāi)采礦�(chǎn)資源,既要申�(qǐng)采礦許可證,又要申請(qǐng)土地使用�,而兩證又需要按照各自的�(guī)定分別辦理。所�,除了國(guó)家審批的特殊礦種�,其他的礦種都要求以招標(biāo)、拍�、掛牌的方式取得�

因此,礦�(yè)�(quán)和礦�(yè)用地使用�(quán)的取得不同步,就不可避免地造成采礦�(quán)和土地使用權(quán)難以�(tǒng)一�

專家建議,在礦業(yè)�(quán)有償出讓之前,政府有�(guān)部門即應(yīng)將勘查和�(kāi)采礦�(chǎn)資源所需用地塊的使用�(quán)�(yù)先征用或收購(gòu),在有償出讓礦業(yè)�(quán)�(shí),連同土地使用�(quán)一同拍�。這樣不但礦業(yè)�(quán)人可以同�(shí)取得礦業(yè)�(quán)和土地使用權(quán)兩項(xiàng)主從�(quán)利;而且由于礦產(chǎn)資源管理與土地資源管理現(xiàn)在都�(tǒng)歸國(guó)土資源部門�(fù)�(zé),將兩權(quán)合二為一處置,既具可操作�,也降低了交易成本�

�(xué)界人士認(rèn)�,礦�(yè)�(quán)與礦�(yè)用地使用�(quán)的關(guān)系應(yīng)視為主從法律�(guān)系。礦�(yè)�(quán)是主�(quán)�;礦�(yè)用地使用�(quán)為礦�(yè)活動(dòng)服務(wù),依附于礦業(yè)�(quán),為從權(quán)�。因�,既�“�(duì)主權(quán)利的處分及于從權(quán)�”,流�(zhuǎn)中自可確�“地隨礦走”的原�,轉(zhuǎn)讓時(shí)礦業(yè)用地使用�(quán)即一并轉(zhuǎn)��

礦業(yè)用地的現(xiàn)�(shí)尷尬

礦產(chǎn)資源�(kāi)采不同于一般的建設(shè)�(xiàng)�,其用地目的不是為了占有土地�(jìn)行永久性建�(shè),而是通過(guò)一定的技�(shù)手段或措施獲取地下的礦產(chǎn)資源,但�(duì)土地資源的利用造成影響�

按照�(xiàn)行的土地分類�(biāo)�(zhǔn),采礦用地屬于建�(shè)用地范疇。但由于礦產(chǎn)資源賦存條件不同、開(kāi)采方式不�,這就決定了采礦用地的使用方式、用地類�、使用期限及可復(fù)墾程度不同。這使得采礦用地與一般的建設(shè)用地相比具有很強(qiáng)的特殊��

礦產(chǎn)資源�(kāi)采具有各自相�(yīng)的生�(chǎn)周期,無(wú)論開(kāi)采期限多�(zhǎng),采礦結(jié)束后,均不需繼續(xù)占用土地,生�(chǎn)�(jié)束即意味著用地行為隨之結(jié)�。因�,采礦用地在�(shí)間上具有階段�,占用土地的年限由礦�(chǎn)資源�(kāi)采年限決��

礦業(yè)用地位置取決于礦�(chǎn)賦存區(qū)�,且具有惟一�。礦�(chǎn)資源�(kāi)采由礦產(chǎn)資源的賦存區(qū)位決�,地下決定地�。采礦用地的位置和布局安排局限于地下礦產(chǎn)資源的賦存條件,可調(diào)整余地小。采礦區(qū)位確定后,用地位置隨之確��

但是,我�(guó)法律�(guī)�,取得礦�(yè)�(quán)并不�(dāng)然地取得礦業(yè)用地范圍�(nèi)的土地使用權(quán)。同�,擁有土地使用權(quán)也不�(dāng)然取得其土地范圍�(nèi)的礦�(yè)�(quán)。這樣,在法律�(shè)置上,二者便�(chǎn)生了沖突�

專家�(rèn)為,礦業(yè)�(quán)中僅含有�(duì)地下礦產(chǎn)資源的支配權(quán),并不必然包含對(duì)地表土地的支配權(quán)。所�,要�(kāi)�(fā)礦產(chǎn)資源,就要取得該地塊的土地使用權(quán)。因此就出現(xiàn)了擁有土地使用權(quán)與采礦權(quán)的不同權(quán)利主體的�(quán)利沖突問(wèn)題�

礦業(yè)�(quán)與土地使用權(quán)�(quán)利客體呈上下排列�(jié)�(gòu),且�(quán)利行使可能沖�。當(dāng)出現(xiàn)這樣的情況時(shí),自然就需要在這兩種權(quán)利間做出選擇。權(quán)衡能否在他人已設(shè)立土地使用權(quán)的土地上�(shè)立礦�(yè)�(quán)的問(wèn)�。說(shuō)到底,就是礦�(yè)�(quán)和土地使用權(quán)哪�(gè)更應(yīng)�(yōu)先的�(wèn)題�

但是,我�(guó)目前礦業(yè)用地退出機(jī)制存在相�(dāng)大的�(wèn)�?,F(xiàn)行法律法�(guī)�(guī)�,采礦用地以劃撥方式取得�,土地使用年限沒(méi)有限�;以出讓方式取得的,按工�(yè)用地最高使用年限為50�。然�,采礦用地的�(shí)際使用年限大多遠(yuǎn)低于取得的土地使用年�,以至于可能出現(xiàn)采礦�(jié)束后,企�(yè)不再需要使用土�,經(jīng)�(fù)墾后的土地不知如何處�,或者如何利用的�(wèn)題�

有專家稱,現(xiàn)行法律法�(guī)�(duì)礦業(yè)用地如何收回、如何退出欠缺具體規(guī)�。由于沒(méi)有積極支持退出的政策,企�(yè)缺乏�(fù)墾積極�,導(dǎo)致滯留在企業(yè)中的土地越來(lái)越多,甚至成為企�(yè)的負(fù)�(dān)�

通過(guò)出讓方式取得用地,礦�(yè)�(quán)人不僅要支付土地出讓�,而且在采礦結(jié)束后還必須承�(dān)土地�(fù)墾義�(wù)。但�(dāng)?shù)V�(yè)�(quán)涉及集體土地�(shí),國(guó)家征收集體土地過(guò)程中,企�(yè)需交納征地�(bǔ)償費(fèi)�,在采礦完成后礦�(yè)企業(yè)還要繳納土地�(fù)墾費(fèi)�

有學(xué)者提出,礦業(yè)用地的取得方式應(yīng)�(shí)行臨�(shí)用地制度、土地股�(quán)制度、年租制�、土地等量置換制度;也有人提�,確立礦�(yè)用地取得方式�(yīng)遵循的基本原�,區(qū)分探礦用地和采礦用地土地使用�(quán)取得方式,應(yīng)�(dāng)以礦�(yè)用地的不同類型為基礎(chǔ)�

�(shí)際上,隨著我�(guó)礦業(yè)制度改革的推�(jìn)以及礦業(yè)�(quán)主體的多樣化,單一的礦�(yè)用地取得方式已經(jīng)難以滿足企業(yè)�(duì)礦業(yè)用地的需求�

我國(guó)法律已經(jīng)明確�(guī)定探礦用地可以通過(guò)臨時(shí)用地的方式取�。我�(guó)《土地管理法》第五十七條�(guī)定地�(zhì)勘查�(jīng)批準(zhǔn)可以臨時(shí)使用�(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地。因?yàn)樘降V活動(dòng)�“找寶”的活�(dòng),不�(huì)�(duì)土地造成�(shí)�(zhì)性損��

專家建議,對(duì)采礦用地采取差別化的處理方式。對(duì)土地破壞程度�、用地周期短、礦�(yè)生產(chǎn)�(jié)束后能修�(fù)為耕地的采礦用�,可以臨�(shí)用地的方式取得土�,以減少土地的閑置和浪費(fèi),提高土地的利用�,實(shí)�(xiàn)土地�(jià)值的最大化,做到物盡其��

在這方�,廣西平果鋁就是差別化處理的最鮮活例子。平果鋁土礦屬巖溶堆積型鋁土礦種,這種礦床地質(zhì)上具有礦體分散、厚度小、埋藏淺、品位懸�、鋁土礦石與泥土混雜等特�(diǎn),開(kāi)采中采用平面拓展型露天開(kāi)�,占地量大且占地速率�,復(fù)墾難度大�

為解決這一矛盾,國(guó)土資源部采取“先期試點(diǎn),提供示�,總�(jié)�(jīng)�(yàn),逐步�(kuò)�”的思路,決定在廣西平果鋁土礦�(jìn)行采礦用地方式改革試�(diǎn)�2005�7�1�,國(guó)土資源部以《關(guān)于對(duì)廣西平果鋁土礦采礦用地方式改革試�(diǎn)方案有關(guān)�(wèn)題的批復(fù)》(�(guó)土資函[2005]439�(hào))同意在平果鋁土礦設(shè)立采礦用地供地方式改革試�(diǎn)�

這次改革徹底顛覆了傳�(tǒng)的采礦用地模�,由原來(lái)�“征收”方式改革�“臨時(shí)用地”的方式供�。試�(diǎn)�(nèi)容主要有:將采礦用地中可�(fù)墾的耕地、其他農(nóng)用地及未利用地改為以“征用采礦臨時(shí)用地”的方式供�,采礦后�(fù)墾還地,不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)性質(zhì);對(duì)耕地�(fù)墾不足部分,企業(yè)須按照出讓方式的�(bǔ)償標(biāo)�(zhǔn)給農(nóng)村集體經(jīng)�(jì)組織�(bǔ)足土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),并給國(guó)家補(bǔ)交新增建�(shè)用地有償使用�(fèi)、耕地�(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金等費(fèi)用;礦區(qū)公路、廠房等永久性建筑用地仍按出讓方式供地�

不過(guò),盡管平果鋁試點(diǎn)取得了巨大成功,但我�(guó)《礦�(chǎn)資源法》連復(fù)墾保證金制度都未�(guī)�,礦�(yè)用地修復(fù)缺乏資金保證。我�(guó)立法�(méi)有對(duì)�(fù)墾采礦用地土地使用權(quán)的收回做出細(xì)化規(guī)定。為保證土地的集約利�,有專家建議,盡快出�(tái)采礦用地收回或復(fù)墾后退出的具體�(guī)�,明確復(fù)墾采礦用地收回或退出的主體、條�、程序及收回或退出土地的再利用等�(nèi)�,以指導(dǎo)采礦用地的復(fù)墾和退出�

礦業(yè)用地�(yīng)專章入法

黨的十八大報(bào)告提出:“必須�(shù)立尊重自�、順�(yīng)自然、保�(hù)自然的生�(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,努力建�(shè)美麗中國(guó),實(shí)�(xiàn)中華民族永續(xù)�(fā)展�”�(gòu)建和諧礦區(qū),要�(jiān)持以人為�,協(xié)�(diào)處理好各方面的利益關(guān)系,做到既依法采�,又依法使用土地,實(shí)�(xiàn)�(jīng)�(jì)效益、社�(huì)效益、資源效�、生�(tài)效益的統(tǒng)一,做到人與人、人與自然的可持�(xù)�(fā)��

我國(guó)�(méi)有對(duì)礦業(yè)用地法律制度做出系統(tǒng)性規(guī)�,而有�(guān)礦業(yè)用地的規(guī)定也散見(jiàn)于《物�(quán)法�、《土地管理法�、《礦�(chǎn)資源法》等法律法規(guī)�,不利于法律的統(tǒng)一和適��

目前,在�(shí)際操作中,礦�(yè)用地存在著一些突出問(wèn)題:采礦�(quán)審批與其他建�(shè)�(xiàng)目用地審批脫節(jié),造成相互�(zhēng)地的�(xiàn)象。一方面,一些建�(shè)�(xiàng)目在辦理用地�(yù)審時(shí),沒(méi)有充分考慮是否壓覆重要礦產(chǎn)資源,是否設(shè)置了采礦�(quán),導(dǎo)致建�(shè)�(xiàng)目立�(xiàng)�,取得用地困難或需要變更項(xiàng)目位置;另一方面,辦理采礦權(quán)審批�(shí),沒(méi)有考慮礦區(qū)范圍�(nèi)是否已有通過(guò)用地�(yù)審的建設(shè)�(xiàng)目,容易�(chǎn)生既允許采礦又允許項(xiàng)目建�(shè)的矛��

此外,許多地方礦�(yè)用地按建�(shè)用地管理,且用地�(guī)模往往較大,地方在編制土地利用總體�(guī)劃時(shí),由于受建設(shè)用地�(fā)展規(guī)模約束等原因,未將礦�(yè)用地需要充分納入土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,土地利用總體規(guī)劃與礦業(yè)�(fā)展規(guī)劃經(jīng)常出�(xiàn)矛盾,礦�(yè)用地難以得到保障�

盡管有的地方�(duì)礦業(yè)用地采取�“臨時(shí)用地”的處置方�,但臨時(shí)用地�(bǔ)償經(jīng)常出�(xiàn)糾紛,影響礦�(yè)�(kāi)�??辈橛玫匾约耙恍┎傻V用地以臨�(shí)用地方式取得,按要求省級(jí)以下政府要對(duì)臨時(shí)用地�(bǔ)償標(biāo)�(zhǔn)做出�(guī)�。但�(shí)際操作中,由于規(guī)定不�,通常是企�(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)�(jì)組織、村民委員會(huì)�(xié)商補(bǔ)償費(fèi)�、簽訂臨�(shí)用地合同,按照合同約定支付臨�(shí)用地�(bǔ)償費(fèi),報(bào)縣級(jí)�(guó)土資源部門批準(zhǔn)�

不過(guò),由于礦�(chǎn)資源的稀缺�,一些采礦企�(yè)往往能夠獲取采礦的巨額利�(rùn),而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)此存�“心理落差”,對(duì)土地�(bǔ)�?shù)钠谕低^(guò)�。這就造成雙方難以就臨�(shí)用地�(bǔ)償達(dá)成一致,甚至造成勘查、開(kāi)采中,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民阻撓施工,雙方�(fā)生糾�。盡管這樣,采礦企�(yè)還是�(lè)此不�,因?yàn)檫@樣可以突破一些法律的障礙,臨�(shí)租用土地不需辦理�(nóng)用地�(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。采礦企�(yè)這種�(wú)奈的選擇,難免會(huì)留下隱憂�

專家建議,在修法的過(guò)程中,可以專�(shè)一章規(guī)定礦�(yè)用地的各�(xiàng)制度,包括礦�(yè)用地的市�(chǎng)�(zhǔn)�、礦�(yè)用地的取得方式和取得程序、礦�(yè)用地的審�、礦�(yè)用地的退出機(jī)�、礦�(yè)用地的相鄰關(guān)系以及礦�(yè)用地?fù)p害賠償制度等�(nèi)�,以完善我國(guó)的礦�(yè)立法,促�(jìn)礦業(yè)的健�、可持續(xù)�(fā)��

《國(guó)土資源法律評(píng)�(jià)�(bào)�2013》藍(lán)皮書也提出建�,在正在修訂的《礦�(chǎn)資源法》或《土地管理法》中單設(shè)“礦業(yè)用地”一章。這是針對(duì)礦業(yè)用地�(fā)出呼吁的正式官方文本�

該報(bào)告認(rèn)為,正在修訂的《礦�(chǎn)資源法》或《土地管理法》應(yīng)專章明確探礦�(quán)臨時(shí)用地和采礦用地的取得方式和程�、礦�(yè)用地期限確定、不同期限礦�(yè)用地�(jià)款確定、礦�(yè)用地退�、礦�(yè)用地與相�?fù)恋仃P(guān)系的處理以及礦業(yè)�(quán)�(zhuǎn)讓之后土地使用權(quán)如何辦理�(zhuǎn)讓等制度�

礦產(chǎn)資源勘查是特定的技�(shù),是�(duì)地表之下的資源賦存情況�(jìn)行勘查;礦產(chǎn)資源�(kāi)采則是通過(guò)特定技�(shù),將賦存于地表之下的礦產(chǎn)資源�(kāi)采出�(lái)。因�,對(duì)于礦�(chǎn)勘查、開(kāi)采,不僅涉及礦業(yè)�(quán),同�(shí)還涉及土地使用權(quán)�

�(bào)告稱,目前礦�(yè)�(quán)和土地使用權(quán)如何有效銜接仍缺乏較為明確的�(guī)�?,F(xiàn)行《礦�(chǎn)資源法》主要圍繞礦�(yè)�(quán)的設(shè)置�(jìn)行規(guī)�,對(duì)土地使用�(quán)基本�(méi)有涉及。在《土地管理法》中主要�(guī)定勘查用地可以按臨時(shí)用地使用,而采礦用地則按工�(yè)用地的政策執(zhí)�,但礦業(yè)用地?zé)o論在用途上、位置的不可替代上、使用期限受礦產(chǎn)資源�(kāi)�(fā)年限限制上等,都不同于一般意義上的工�(yè)用地,難以適用工�(yè)用地公開(kāi)�(jìng)�(jià)方式的規(guī)定,也缺乏勘�、開(kāi)采目的結(jié)束后,土地如何有效退出的�(guī)��

該報(bào)告指�,《物�(quán)法》第一百三十七條第二款�(guī)定,工業(yè)、商�(yè)、旅游、娛�(lè)和商品住宅等�(jīng)�(yíng)性用地以及同一土地有兩�(gè)以上意向用地者的,應(yīng)�(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓,前款規(guī)定的工業(yè)用地包括�(cāng)�(chǔ)用地,但不包括采礦用��

該報(bào)告認(rèn)�,后�(xù)�(duì)于采礦用地應(yīng)以何種方式取得沒(méi)有相�(guān)�(guī)�,那么如何確保依法取得礦�(yè)�(quán)的權(quán)利人順利取得礦區(qū)�(nèi)的土地使用權(quán),不僅是礦山企業(yè)�(guān)注的�(wèn)�,也是法律制度設(shè)�(jì)需要給予解決的�(wèn)題�

記者了解到,關(guān)于礦�(yè)用地專章入法的呼聲由�(lái)已久,不少專家在礦業(yè)用地的各類研究報(bào)告中,均有提及�2008�8�30日在黑龍江省黑河市召�(kāi)的《礦�(chǎn)資源法》修改研討會(huì)�,專家就礦業(yè)用地�(wèn)題是�(dú)成一章入法還是�(jìn)入《土地管理法》也展開(kāi)了熱烈討論�

免責(zé)聲明:本文僅代表作者本人觀�(diǎn),與全球礦產(chǎn)資源�(wǎng)�(wú)�(guān)� 文章�(nèi)容僅供參考,不構(gòu)成投資建�。請(qǐng)讀者僅作參考,并請(qǐng)自行承擔(dān)全部�(zé)��
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