國務院近日印�(fā)的《國家環(huán)境保�“十二�”�(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),提出將“切實解決突出�(huán)境問�”作為一項重要規(guī)劃任務,以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,加強水、大�、面源污染等綜合治理,明顯改善生�(tài)�(huán)境質量�
作為國家�(guī)劃體系的重要組成部分,這份歷時三年編制的規(guī)劃備受關�,記者就此采訪了�(huán)境保護部�(guī)劃財務司有關負責人�
禁止未經評估和無害化治理的土地開�(fā)利用
這位負責人介��“十二�”時期�(huán)境保護主要目標是:主要污染物排放總量顯著減少,城�(xiāng)飲用水水源地�(huán)境安全得到有效保障且水質大幅提高,重金屬污染得到有效控制,持久性有機污染物、危險化學品、危險廢物等污染防治成效顯著,城�(zhèn)�(huán)境基礎設施建設和運行水平得到提升,生�(tài)�(huán)境惡化趨勢得到扭�,核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強,核與輻射安全水平進一步提�,環(huán)境監(jiān)管體系得到健全�
在水�(huán)境保護方�,要嚴格保護飲用水水�;深化流域水污染防治,切實改善環(huán)境質�。同時,加強水質良好和生�(tài)脆弱的湖泊和河流的保�;綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞;深入推進地下水污染防控,探索開展修復試��
在大氣污染防治方面,要實行脫硫脫硝并�,多種污染物綜合控制。在“三區(qū)六群”等重點區(qū)�,開展臭�、細顆粒物(PM2.5)的�(jiān)測,加強顆粒�、揮�(fā)性有機物、有毒廢氣控制,健全大氣污染�(lián)防聯(lián)控機�,完善聯(lián)合執(zhí)法檢查,明顯減少酸雨、灰霾和光化學煙霧現(xiàn)象�
在土壤環(huán)保方�,提出要加強土壤�(huán)保制度建�,強化土壤環(huán)境監(jiān)管,啟動污染場地、土壤污染治理與修復試點示范。禁止未經評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉和開�(fā)利用�
在生�(tài)保護和監(jiān)管方�,要加強國家重點生態(tài)功能區(qū)保護和建設工作,�2015�,陸地自然保護區(qū)面積占國土面積的比例�(wěn)定在15%�90%的國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到保護�
實際完成的主要污染物減排量要�30%—40%以上
《規(guī)劃》確定了7項主要指標,即化學需氧量、氨氮、二氧化�、氮氧化物等4個主要污染物排放總量控制指標�2項地表水�(huán)境質量指��1項大氣環(huán)境質量指��
這位負責人表示,�“十一�”相比,規(guī)劃指標增多了,壓力加大了,潛力小了,要求提高�。約束性指標由化學需氧量和二氧化硫兩項增加到四項,增加了氨氮和氮氧化�,其中氨氮和氮氧化物排放總量分別�2010年減�10%,化學需氧量和二氧化硫排放總量分別比2010年減�8%。隨�“十二�”期間工程減排潛力收窄,經濟發(fā)展和資源能源消耗剛性增長仍將持�(xù),實際完成的主要污染物減排量要在30%—40%以上�
同時,改善環(huán)境質量的壓力加大了,要求提高�。地表水�(huán)境質量指�、監(jiān)測點�、評價因子都有變化,大氣�(huán)境質量指標對實施范圍進行了調�,由 113個環(huán)保重點城市擴大到 333個地級以上城市,并加嚴了評價標準�
“十二�”時期,將深化完善總量減排制度,把主要污染物總量控制要求等作為區(qū)域和產業(yè)�(fā)展的決策依據�
增加污染控制指標,擴展污染控制領�,加大重點行�(yè)污染總量控制力度以及突出區(qū)域特�,都將成為主要污染物減排的有力手�。這其中,對機動車船氮氧化物控�,合理調控能源消費總�,實施能源結構戰(zhàn)略調�,探索調控城市機動車保有總量等都是亮��
這位負責人說,針對突�(fā)污染事件高發(fā)�(tài)�,首次將“加強重點領域�(huán)境風險防控,維護�(huán)境安�”列為重要的規(guī)劃任�,把核與輻射、重金屬、危險廢�、持久性有機污染物、危險化學品等作為防范環(huán)境風險的重點�
全社會環(huán)保污染治理投資需求約�3.4萬億�
《規(guī)劃》統(tǒng)籌提出了主要污染物減�、改善民生環(huán)境保�、農村環(huán)?;菝?、生�(tài)�(huán)境保�、重點領域環(huán)境風險防�、核與輻射安全保�、環(huán)境基礎設施公共服�、環(huán)境監(jiān)管能力基礎保障及人才隊伍建設�8項重大工程。這位負責人介�,據測算�“十二�”期間,全社會�(huán)保污染治理投資需求約�3.4萬億元(均按當年價累�,不含運行費),約占同期國內生產總值的1.4%。優(yōu)先實施的8項重點工程投資需求約1.5萬億�
重點工程投入以企�(yè)和地方各級人民政府為主,中央政府區(qū)別不同情況給予支�。為保障重點工程投資落實,《規(guī)劃》提出要充分利用市場機制,研究制定政策措施,鼓勵社會資金投資�(huán)境保�,形成多元化的投入格局,確保重點工程投資到��
《規(guī)劃》明確了地方人民政府是規(guī)劃實施的責任主體,在2013年年底和2015年年�,分別對�(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核,評估和考核結果向國務院報告,向社會公布,并作為地方政府政績考核的重要內��