由于當(dāng)時(shí)世界政治正處于美蘇大兩陣營對抗特殊時(shí)期，由于在政治上已經(jīng)一邊倒的新中國政府的建設(shè)資金要依賴于蘇聯(lián)政府答應(yīng)的3億美元巨額經(jīng)費(fèi)的支持，因此，由蘇聯(lián)援建中國的專家聲音也不得不則重傾聽。于是呼，以一位名叫巴蘭尼克夫?yàn)槭椎奶K聯(lián)專家團(tuán)提出的在舊城內(nèi)興建國家行政中心的方案占據(jù)了上風(fēng)�！√K聯(lián)專家支持行政中心設(shè)在舊城的另一個(gè)理由是借鑒莫斯科的經(jīng)驗(yàn)，“當(dāng)討論改建莫斯科問題時(shí)，也曾有人建議不改建而在旁邊建筑新首都，蘇共中央全體大會(huì)拒絕了這個(gè)建議，我們有成效的實(shí)行了改建莫斯科。”
報(bào)告還對梁思成主張的建設(shè)西郊新市區(qū)的設(shè)想予以反駁，指出這是“放棄新建和整頓原有的城市”。
“華南圭方案”：北京舊城不必全保
在關(guān)于完整保留北京的問題上，“梁陳方案”同樣遭到反對。很多人認(rèn)為完整保留北京太過保守，該保留的保留，不該保留的就應(yīng)摒棄。
留法回國、我國工程學(xué)先驅(qū)的華南圭是反對者之一，他的觀點(diǎn)頗具代表性：“對待遺產(chǎn)應(yīng)區(qū)別精華與糟粕，如(故宮)三大殿和頤和園等是精華應(yīng)該保存，而磚土堆成的城墻則不能與頤和園同日而語。”
1949年，華南圭提出了《北京新都市計(jì)劃第一期計(jì)劃大綱》，在示意圖中可見北京城是個(gè)密集的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)：原有的建筑與格局被改變，城墻被拆除修筑環(huán)路，市區(qū)內(nèi)除故宮、天壇、地壇、天安門廣場等少數(shù)地點(diǎn)外，其余均被道路橫平豎直地切割成密密麻麻的小方塊。梁思成將之批評為“純交通觀點(diǎn)”。
“朱趙方案”：力挺蘇聯(lián)專家
使“梁陳方案”完全陷入了孤立境地的，是1950年北京市建設(shè)局工程師朱兆雪、趙冬日提出的《對首都建設(shè)計(jì)劃的意見》，他們大力肯定了行政中心區(qū)域設(shè)在舊城的計(jì)劃。
該方案中說：“北京舊城是我國千年保存下來的財(cái)富與藝術(shù)的寶藏，它具有無比雄壯美麗的規(guī)模與近代文明設(shè)施，具備了適合人民民主共和國首都條件的基礎(chǔ)，自應(yīng)用以建設(shè)首都的中心，這是合理而又經(jīng)濟(jì)的打算。”
建立新城和保護(hù)舊城的成本都太高，朱趙與蘇聯(lián)專家一樣，同樣認(rèn)為經(jīng)濟(jì)原因是“梁陳方案”不可行的重要理由。
新中國第一個(gè)首都規(guī)劃是在毛澤東主席表態(tài)后最終確定下來的。
針對政協(xié)委員建議反思城市規(guī)劃一事，北京規(guī)劃部門有關(guān)專家就此表示，目前北京交通出現(xiàn)的很多問題在10多年前的北京城市規(guī)劃中就已經(jīng)預(yù)見到了，但規(guī)劃沒有預(yù)測到北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅速，汽車的保有量上升得如此迅猛。該專家同時(shí)表示，當(dāng)初的規(guī)劃目標(biāo)如今并未完全實(shí)現(xiàn)，新規(guī)劃關(guān)鍵在執(zhí)行。“93規(guī)劃”已考慮避免“攤大餅” 該規(guī)劃專家介紹，93版的北京城市規(guī)劃為緩解城區(qū)內(nèi)的居住壓力，避免“攤大餅”式的城市建設(shè)擴(kuò)張，規(guī)劃了位于市區(qū)與縣城之間的10個(gè)邊緣集團(tuán)。這10個(gè)邊緣集團(tuán)呈分散式布局，通過正在建設(shè)中。該專家認(rèn)為，上述規(guī)劃比較準(zhǔn)確地預(yù)見了將困繞北京交通的核心問題：城市布局、功能分布過于集中，向心交通流量巨大，而公共交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展沒有跟上城市發(fā)展的需要。
據(jù)介紹，1993年有關(guān)部門對北京交通發(fā)展的預(yù)測是：“2000年全市民用汽車保有量可達(dá)到70萬輛左右，2010年將達(dá)到130萬輛左右。”這一預(yù)測大大低于目前的發(fā)展水平（目前機(jī)動(dòng)車保有量已超過200萬輛）。
此外，由于這個(gè)規(guī)劃并不具有法律效力，一些當(dāng)時(shí)的規(guī)劃目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，“比如，有些當(dāng)時(shí)規(guī)劃為綠地的地方被建成了住宅區(qū)。”而針對很多市民反對不停地修環(huán)路的規(guī)劃，這位專家認(rèn)為，環(huán)路的作用在于順走過境車輛，避免其進(jìn)入市區(qū)，從而減小市區(qū)的交通流量。“從一定程度上說，環(huán)線加放射線的規(guī)劃是有道理的。” 但是隨著北京機(jī)動(dòng)車持續(xù)增長之后，從蘇聯(lián)莫斯科照搬過來的一個(gè)中心點(diǎn)環(huán)城攤大餅發(fā)展的模式已經(jīng)嚴(yán)重造成了京城堵車進(jìn)出困難的被動(dòng)局面。
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