“如果在GDP中扣除生�(tài)退化與�(huán)境污染造成的經(jīng)�(jì)損失,我�(guó)的真�(shí)�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)速度僅有5%左右�”15�,中�(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在出�“中國(guó)循環(huán)�(jīng)�(jì)與綠色發(fā)展論�”�(shí)說� “
如果在GDP中扣除生�(tài)退化與�(huán)境污染造成的經(jīng)�(jì)損失,我�(guó)的真�(shí)�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)速度僅有5%左右�”15�,中�(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在出�“中國(guó)循環(huán)�(jīng)�(jì)與綠色發(fā)展論�”�(shí)��
傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式難以為繼
李揚(yáng)說,改革開放以來,我�(guó)�(jīng)�(jì)保持�30多年的高速增�(zhǎng),GDP年均增長(zhǎng)速度接近10%,這是任何一�(gè)�(guó)家都不曾有過的偉大奇�,也是我�(guó)�(guó)力持�(xù)增強(qiáng),人民生活水平不斷提高和�(guó)際地位日益上升的根本保證�
“但是,在傳統(tǒng)�(jīng)�(jì)�(fā)展模式下,與高增�(zhǎng)相伴的是高資源投入和高污染排��”李揚(yáng)說,這種�(fā)展模式造成了自然資源日益枯�,生�(tài)�(huán)境嚴(yán)重破壞。在社會(huì)生產(chǎn)力日益提高的同時(shí),削弱了自然生產(chǎn)力。在人造資本不斷增�(zhǎng)的同�(shí),加劇了自然資本的損��
李揚(yáng)��20世紀(jì)80�90年代,生�(tài)退化和�(huán)境污染帶來的�(jīng)�(jì)損失約相�(dāng)于GDP�8%�2005年以來這一�(shù)值雖然有明顯好轉(zhuǎn),大幅降低到4%左右,但如果在GDP中扣除生�(tài)退化與�(huán)境污染造成的經(jīng)�(jì)損失,我�(guó)的真�(shí)�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)速度仍僅�5%左右�
“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)�、生�(tài)系統(tǒng)退化的�(yán)峻形�(shì),這種‘殺敵一�,自損八�’的經(jīng)�(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼�”李揚(yáng)�(rèn)為,�(jīng)�(jì)�(fā)展新階段必須�“�(wěn)速增�”中實(shí)�(xiàn)�(jīng)�(jì)綠色、循�(huán)、低碳轉(zhuǎn)型�
“中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議正在召�,我理解,今后我�(guó)�(jīng)�(jì)工作�‘�’字會(huì)越來越少地出�(xiàn)在各種會(huì)議和文件中,而提高質(zhì)�、降低成本和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)被置于越來越重要的位��”李揚(yáng)說,“這實(shí)際上是一�(gè)很重要的變化”�
�(jù)李揚(yáng)介紹,中�(guó)社科院目前已有幾�(gè)研究小組正在�“�(wěn)�”�(jìn)行測(cè)算。李�(yáng)��“�(wěn)�”就是將經(jīng)�(jì)增長(zhǎng)速度�(wěn)定在潛在增長(zhǎng)率區(qū)間,并依�(jù)它的趨勢(shì)變化�(jìn)行增速目�(biāo)�(diào)��
“宏觀�(jīng)�(jì)政策絕不刻意追求超越潛在增長(zhǎng)率�”他說,而所�“增效”,就是將提高�(zhì)量、降低成本和提升勞動(dòng)生產(chǎn)率置于更為重要的位置,并借此改善收入分配,防范金融風(fēng)�(xiǎn)。穩(wěn)速增效的核心,就是用�(zhì)量效益的提高來彌�(bǔ)速度下降的缺口,�(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)富的積累,提高人民的福祉�
李揚(yáng)�(rèn)�,降低發(fā)展的生態(tài)�(huán)境代�(jià)則是“增效”的重要環(huán)節(jié)之一,這要求經(jīng)�(jì)的重心放在創(chuàng)造新技�(shù)、新�(chǎn)�(yè)、新�(chǎn)品上,放在對(duì)已有�(chǎn)能的綠色化與循環(huán)化技�(shù)改造升�(jí)�,放在發(fā)展生�(tài)修復(fù)和環(huán)境保�(hù)�(chǎn)�(yè)上。通過提高�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)�(zhì)量和降低生態(tài)退化與�(huán)境污染損�,使�(guó)民經(jīng)�(jì)�(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)�(dòng)的循�(huán)高效安全的綠色發(fā)展軌道上,在提高�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)�(zhì)量的過程中實(shí)�(xiàn)真實(shí)的增�(zhǎng)�
排污體系�“�(fèi)改稅”
�(jù)記者了�,近期已有多家研究機(jī)�(gòu)開展綠色GDP的研�。國(guó)家發(fā)改委所屬中�(guó)�(guó)際經(jīng)�(jì)交流中心總經(jīng)�(jì)師兼研究部部�(zhǎng)陳文玲日前對(duì)記者表�,傳�(tǒng)的以GDP為核心的衡量方式無法反映�(jīng)�(jì)�(fā)展所帶來的環(huán)境成�,更不能反映一�(gè)地區(qū)通過自然保護(hù)所提供的生�(tài)系統(tǒng)服務(wù)�(jià)值。要促�(jìn)�(jīng)�(jì)的綠色轉(zhuǎn)�,應(yīng)建立一套綜合考慮社會(huì)�(jīng)�(jì)與資源環(huán)境的指標(biāo)體系來測(cè)度區(qū)域發(fā)��
�(cè)算結(jié)果顯�,我�(guó)高人均GDP地區(qū)單位面積二氧化硫、COD排放量和固體廢物�(chǎn)生量分別是低人均GDP地區(qū)的約3.7倍�4.1倍和2.8�。這說明單純的GDP增長(zhǎng)是不夠的�
“�(jīng)�(jì)�(fā)�(dá)不等于發(fā)展持�(xù)�”中國(guó)�(guó)際經(jīng)�(jì)交流中心副研究員張煥介紹,該中心開展的綠色經(jīng)�(jì)指標(biāo)體系從社�(huì)和經(jīng)�(jì)�(fā)�、資源環(huán)境可持續(xù)和綠色轉(zhuǎn)型驅(qū)�(dòng)三�(gè)維度來刻畫各地綠色經(jīng)�(jì)�(fā)展情��
�(huán)境保�(hù)部環(huán)境規(guī)劃院公布的最新數(shù)�(jù)顯示,我�(guó)每年因經(jīng)�(jì)�(fā)展所帶來的環(huán)境污染代�(jià)已接�1萬億元,并且這一�(shù)字還在逐年升高�
�(jù)�(huán)境規(guī)劃院�(cè)�,自2004年以來我�(guó)基于退化成本的�(huán)境污染代�(jià)�5118.2億元提高�9701.1億元�2009年環(huán)境退化成本和生態(tài)破壞損失成本合計(jì)13916.2億元,較上年增加9.2%,約占當(dāng)年GDP�3.8%�
“做經(jīng)�(jì)工作,一定要牢記�(jīng)�(jì)�(xué)基本道理�”李揚(yáng)�,不能一講發(fā)展就要求減稅、免�、優(yōu)�。其�(shí)這都是增加成本,不講效益和質(zhì)量的做法�
李揚(yáng)�(rèn)�,改變傳�(tǒng)�(jīng)�(jì)�(fā)展的做法,需要在�(jià)格形成機(jī)�、稅收體�、財(cái)政金融政策等�(lǐng)域�(jìn)行全面創(chuàng)新,需要對(duì)�(huán)境管理手�、資源管理手�、產(chǎn)�(yè)布局與資源配置規(guī)制等�(jìn)行創(chuàng)新,需要對(duì)�(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)�(zhǔn)、生�(chǎn)技�(shù)體系�(biāo)�(zhǔn)、廢棄物排放�(biāo)�(zhǔn)、經(jīng)�(jì)核算�(biāo)�(zhǔn)等�(jìn)行一系列�(chuàng)新�
中國(guó)�(guó)際經(jīng)�(jì)交流中心建議,改變現(xiàn)有排污費(fèi)體系,逐漸將排污費(fèi)體系引向�(huán)境稅(包括環(huán)境保�(hù)�、污染排放稅、碳稅等)方�,建立有利于綠色�(fā)展的稅收體系,使“綠色稅收”成為促�(jìn)綠色�(jīng)�(jì)�(fā)展的�(cái)稅制度保��
”政府�(yīng)將經(jīng)�(jì)�(fā)展中的環(huán)境污染成本納入考量范圍,對(duì)資源開采和污染物排放�(jìn)行總量控��”張煥說,金融�(jī)�(gòu)�(yīng)通過金融�(chuàng)新推�(dòng)綠色�(fā)�,探索新型金融合作模�,降低綠色產(chǎn)�(yè)投資�(fēng)�(xiǎn),比如將�(jié)�(gòu)性融資應(yīng)用到綠色�(chǎn)�(yè)�(xiàng)目中,通過縮短投資回報(bào)周期和降低風(fēng)�(xiǎn)來彌�(bǔ)資金缺口�