全國(guó)人大代表著名演員宋春麗認(rèn)為：
繞行區(qū)域應(yīng)多設(shè)單行線，北京交通擁堵問(wèn)題的形成，既有“天災(zāi)”也有“人禍”。“天災(zāi)”是指北京的城市布局和現(xiàn)有的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)早已不適應(yīng)交通發(fā)展需求，但改造路網(wǎng)格局又非常困難；“人禍”則指的是違章、規(guī)劃設(shè)計(jì)缺陷等一些人為因素造成的擁堵。
緩解北京的交通擁堵，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加大處罰力度、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)交通違章進(jìn)行有效約束；城市規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)應(yīng)更科學(xué)合理；在有繞行條件的區(qū)域應(yīng)多設(shè)立單行線，讓車輛流動(dòng)起來(lái)；把有條件的單位、居住區(qū)等“大院”通道利用起來(lái)，改善道路交通的微循環(huán)。堵車是很多大城市的通病，是世界性問(wèn)題，有關(guān)政府部門(mén)經(jīng)過(guò)努力，２００３年北京的交通擁堵?tīng)顩r與前兩年相比有所緩解。她相信再動(dòng)腦筋還會(huì)有更多更好的解決辦法，如山東省青島市在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，把很多道路都改成單行線，車都流動(dòng)起來(lái)了，擁堵的問(wèn)題也解決了，北京可以借鑒這樣的經(jīng)驗(yàn)。
“私車車主使用汽車還不夠理性。”宋春麗提出了這樣一個(gè)觀點(diǎn)，“以前經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的時(shí)候，人們買個(gè)自行車就要趕快騎到路上，感到很榮耀，現(xiàn)在發(fā)展到了汽車時(shí)代，自行車不新鮮了，可人們的炫耀心理依然存在，買了車就要開(kāi)著上路，不坐公交車了。隨著時(shí)間的變化和出行觀念的轉(zhuǎn)變，我相信人們會(huì)理性地考慮出行成本，日常出行會(huì)重新選擇公交車。”
北京市戲曲學(xué)校校長(zhǎng)荀派傳人孫毓敏委員認(rèn)為：北京道橋建設(shè)應(yīng)充分利用空間。
北京城區(qū)道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)不夠理想，還有缺點(diǎn)，環(huán)路多、缺少輻射線。從六環(huán)怎樣到二環(huán)？環(huán)路之間缺少銜接，造成車輛行駛不暢，易堵一名人大代表直言: 規(guī)劃失誤是交通癥結(jié)所在車。“彈丸之地”的香港，在城市設(shè)計(jì)方面不是“攤大餅”，而是修建了很多高架橋，從規(guī)劃設(shè)計(jì)起就是“高架”的思路，北京能不能借鑒這種做法，在現(xiàn)有的道路橋梁上加一層高架橋，如果可以承重的話，在現(xiàn)有的道路、立交橋上修建高架路、高架橋，立即就會(huì)多出幾條通道，還可以讓大小車分開(kāi)通行。目前，北京在道路建設(shè)方面應(yīng)盡量充分利用空間，在有限的空間內(nèi)向空中、地下要道路，多修建單向行駛的道路，減少對(duì)流和交叉，提高車速。
汽車是北京的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著人們生活水平的提高，車輛增長(zhǎng)是無(wú)法避免的，解決交通問(wèn)題就需要有好的辦法。北京這樣的超大規(guī)模城市，在設(shè)計(jì)、管理上應(yīng)有章法，職能部門(mén)應(yīng)多組織召開(kāi)“諸葛亮”會(huì)，多聽(tīng)取專家意見(jiàn)。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面，很多環(huán)島的設(shè)計(jì)都不合理，玉泉營(yíng)環(huán)島就是一個(gè)失敗的例子，環(huán)島再大也不能疏通那么大的流量，形成多點(diǎn)交叉，造成堵車。
其實(shí)，２００８年北京奧運(yùn)會(huì)的交通問(wèn)題好解決，政府可以采取一些管制、限行措施，百姓也會(huì)理解配合，這并不難，難的是怎樣找到長(zhǎng)久之計(jì)，這不是僅靠交通民警的管理就能解決的。緩解北京交通擁堵是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要包括城市規(guī)劃、路橋設(shè)計(jì)等在內(nèi)的相關(guān)部門(mén)共同動(dòng)腦筋、想辦法。孫毓敏委員建議，在設(shè)計(jì)時(shí)多實(shí)地考察，看看到底哪里是交通瓶頸，哪里容易發(fā)生交通事故，設(shè)計(jì)上解決了，設(shè)施到位了，交通也就好管理了。
每年“兩會(huì)”交通保衛(wèi)工作做得都很好。但是，以前每次開(kāi)會(huì)乘車時(shí)我心里都很不安，代表、委員一路暢通無(wú)阻，可老百姓的通行就要受到影響，為了我們通行把人家攔住，耽誤了別人的時(shí)間，坐在車上我都不敢往窗外看，我怕人家認(rèn)出我來(lái)。那時(shí)我真希望有一條小路，盡量不穿主要馬路，能夠悄悄地到達(dá)目的地開(kāi)會(huì)，盡量不要打擾百姓，今年“兩會(huì)”交管部門(mén)交替放行的辦法很好，照顧到了老百姓的利益。在不耽誤開(kāi)會(huì)的前提下，我認(rèn)為代表、委員們的車可以慢一點(diǎn)、讓一讓，讓百姓優(yōu)先通行，這才能體現(xiàn)以人為本。
蘇州大學(xué)法學(xué)院教授楊海坤委員說(shuō)北京交通發(fā)展不夠協(xié)調(diào)
楊教授上世紀(jì)六十年代在北京求學(xué)，他說(shuō)那時(shí)候機(jī)動(dòng)車數(shù)量很少，路上常見(jiàn)的是馬車、驢車，交通狀況跟現(xiàn)在是天壤之別，現(xiàn)在交通問(wèn)題成了困擾北京的大問(wèn)題。經(jīng)常來(lái)北京出差，楊教授深感北京交通一年一個(gè)樣，北京市政府和北京市民對(duì)交通都是高度關(guān)注。這些年來(lái)，北京在修路、建橋、修建城鐵、建設(shè)公共交通方面屢出“大手筆”，交通環(huán)境和道路通行條件不斷改善，尤其是在交通管理和科學(xué)引導(dǎo)方面都達(dá)到了先進(jìn)水平，雖然私人汽車不斷增長(zhǎng)，但交通擁堵還是在不斷緩解。楊教授說(shuō)，全國(guó)各大城市橫向比較，北京的交通擁堵可以算“中度”，有的城市比北京還堵。
北京的交通發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，隨之就出現(xiàn)了一些問(wèn)題。解決城市交通擁堵，就要以人為本，科學(xué)、合理地大力發(fā)展公交，北京總的交通管理理念是好的，但在科學(xué)調(diào)配方面還有欠缺，公共交通還不夠便民，不能成為最方便、最吸引人的出行方式，應(yīng)該在合理設(shè)計(jì)線路、服務(wù)周到、方便群眾、安全運(yùn)營(yíng)等方面下工夫。楊教授認(rèn)為，北京限制摩托車發(fā)展是對(duì)的，摩托車太多，就會(huì)帶來(lái)交通秩序亂、環(huán)境污染嚴(yán)重、事故隱患多等諸多弊病，在交通協(xié)調(diào)發(fā)展方面，北京市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定一些將來(lái)受益的措施。
楊教授認(rèn)為，北京在改善交通環(huán)境方面有一個(gè)優(yōu)勢(shì)：交警的管理水平高，市民的守法意識(shí)強(qiáng)。據(jù)楊教授觀察，北京交警執(zhí)法文明，違章人也少見(jiàn)有阻撓執(zhí)法的。他說(shuō)管理者和被管理者素質(zhì)都較強(qiáng)，整個(gè)交通管理環(huán)境就好了，警民關(guān)系也融洽了，管理者能夠做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，被管理者能夠理解支持，這是很重要的，在北京，交警執(zhí)法不是孤立無(wú)援的，是有權(quán)威的，市民也能夠站在維護(hù)公眾利益的角度看待執(zhí)法，沒(méi)有圍觀、起哄的現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代交通文明意識(shí)，才更有利于改善交通環(huán)境。
全國(guó)人大代表歌唱家陳思思說(shuō)：北京城市功能應(yīng)該向郊區(qū)分散
“我來(lái)北京工作已經(jīng)四年了，開(kāi)車也有十年的歷史了，幾乎天天在馬路上和交警謀面。今年參加十屆人大二次會(huì)議，集體乘大客車往返會(huì)場(chǎng)或住地，總體上感覺(jué)北京的交通越來(lái)越好，特別是交管部門(mén)通過(guò)精確計(jì)算代表和委員車輛的運(yùn)行時(shí)間，及時(shí)傳遞路上行駛的信息，采取與社會(huì)車輛交替放行的措施，既保證代表、委員的安全，又方便了廣大群眾的出行。”
“體會(huì)最深的就是近兩年，交管部門(mén)為緩解北京的交通擁堵采取了許多有效的措施，幾千名交警無(wú)論寒冬酷暑都兢兢業(yè)業(yè)地在馬路上值勤巡邏，他們的每一個(gè)手勢(shì)都那么標(biāo)準(zhǔn)、漂亮，言行舉止彬彬有禮，給我留下了難忘的印象，他們確實(shí)代表了首都的形象。”
“我認(rèn)為，要緩解北京交通擁堵，一是應(yīng)該調(diào)整城市規(guī)劃整體布局，像中心區(qū)的文化、娛樂(lè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等城市功能要向郊區(qū)衛(wèi)星城分散。如果還是過(guò)分地集中，交警就是再辛苦、再努力，也不是解決交通擁堵的根本辦法；二是要加強(qiáng)新的交通法的宣傳，增強(qiáng)公民的守法意識(shí)，北京的交通狀況就會(huì)有更大的好轉(zhuǎn)。”
北京市政協(xié)委員張三力提議通過(guò)反思找出城市規(guī)劃不合理、交通擁堵的病根。
在修編的同時(shí)，政府有必要及時(shí)對(duì)北京過(guò)去五十年來(lái)城市規(guī)劃上的得失做全面的調(diào)研和總結(jié)，以找出城市規(guī)劃區(qū)域功能劃分不合理、交通擁堵嚴(yán)重等問(wèn)題的“病根”。
張三力說(shuō)：“北京市目前存在的區(qū)域功能劃分不合理、交通擁堵嚴(yán)重、城市定位不夠明確等問(wèn)題，與新中國(guó)成立五十多年來(lái)政府在北京城市規(guī)劃上的功過(guò)密切相關(guān)。我們要做的不僅僅是求發(fā)展向前看，糾正以前的錯(cuò)誤，更應(yīng)該對(duì)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，看看問(wèn)題到底出在哪兒？”
他說(shuō)，古人云，溫故而知新。這些精辟的古語(yǔ)對(duì)于今人做事依然是睿智的提醒。只有對(duì)歷史的失誤、教訓(xùn)作出深刻的反思，才可能在將來(lái)避免不再重犯錯(cuò)誤。
張三力具體說(shuō)，比如上世紀(jì)50年代末、60年代初，為發(fā)展農(nóng)業(yè)修建密云水庫(kù)和十三陵水庫(kù)，現(xiàn)在水庫(kù)已經(jīng)基本失去這個(gè)功能；又如首鋼以前是北京最大的工業(yè)企業(yè)之一，現(xiàn)在因?yàn)槲廴締?wèn)題，煉鋼業(yè)則一壓再壓；上世紀(jì)80年代政府曾規(guī)定，二環(huán)以內(nèi)不許建高層，但現(xiàn)在高樓鱗次櫛比。這些問(wèn)題到底原因何在？怎么來(lái)糾正，避免重犯？這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該及時(shí)總結(jié)。
對(duì)于進(jìn)行調(diào)研的單位，張三力建議，為保證調(diào)查報(bào)告的客觀公正性，最好找專業(yè)、中
立的專家來(lái)做，避免政府各部門(mén)之間因可能存在的利益糾紛，使調(diào)查難以進(jìn)行。
北京市政協(xié)委員、市建筑設(shè)計(jì)院副總設(shè)計(jì)師黃薇認(rèn)為，任何一項(xiàng)決策都和當(dāng)時(shí)的歷史大背景分不開(kāi)。隨著現(xiàn)實(shí)情況的變化，我們對(duì)很多規(guī)劃也在逐漸摸索和改造，不能用單一的角度去看待歷史的功過(guò)。黃薇同時(shí)表示，現(xiàn)在政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)并且高度重視了城市規(guī)劃這個(gè)問(wèn)題，她本人對(duì)于北京未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃抱有信心。
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